沉下身子听民声 设身处地解难题——市人大常委会主任、党员副主任“民情日记”综述

□ 本报记者 廖姝

“江油大康镇下庄坝村周长全家里非常拮据，要想办法帮助一下，起码娃娃读书不能受影响。”“9月底，华润中央公园的一些业主反映的钢化玻璃雨棚问题，已安排城工委对类似问题进行调研，看看能不能找到既符合法律规定、也关注业主安全的解决办法”。

……

在市人大常委会主任蒋仁富的“民情日记”里，详细记录着群众反映的各种问题、每个问题的解决方式和解决进展，简单的词句、质朴的话语，真实反映了记录者在“走基层”活动中的听民声、解民忧的身影。

同蒋仁富一样，市人大常委会的每位党员副主任也都认真记着“民情日记”。“民情日记”不仅记录广大群众需要解决的现实问题、群众的意见、建议和期盼，也真实记录了市人大常委会干部作风的扎实转变。

问民情

心系百姓听心声，当好民意“信息员”

“百姓的心声就是我们的心声，百姓的心愿就是我们努力的方向。”自绵阳市深入开展党员干部“三走遍一深入”活动以来，市人大常委会主任蒋仁富多次强调这个观点，要求市人大常委会党员干部真正沉下身子，深入群众知民情，真心诚意解民忧。

怎样真实了解百姓的心声？如何保证不同百姓的需求都能得到及时、有效地解决？“当好民意信息员，记好百姓所想所需。”结合绵阳市开展的“访民情”工作，市人大常委会领导干部将记录“民情日记”作为在走访民情过程中，开展视察调研、征求意见、记录百姓需求和冷暖的重要载体，纷纷利用工作之余，带头深入走访群众，并将群众提出的意见和建议、反映的困难和问题原原本本记录在“民情日记”上，确保问题从一线征集，决策从一线获取，困难在一线解决。

一个个反映领导干部走基层、听民声的故事跃然纸间——“9月底，收到华润中央公园的一些业主给我的来信，说他们都是带露台的户型，为了防止高空坠物，就在露台上安装了钢化玻璃雨棚。但有关部门认为雨棚是违法建设，必须予以拆除。这些业主要求我能够责成有关部门研究制定更具人性化的办法。”蒋仁富在“民情日记”里写道，实地了解情况后，他请办公室将这封信转给市城管局阅处。后来，市城管局认为，钢化玻璃雨棚涉嫌违法建设，只能依法予以查处。

群众诉求需要回应，法律法规必须遵守。蒋仁富在这篇日记最后记录道，“我安排市人大常委会城工委对类似问题进行调研，看看能不能找到既符合法律规定、也关注业主安全的解决办法。”

11月15日，市人大常委会副主任赵映坤在安县调研时，一名叫钟荣加的群众向他反映了一件安县法院久拖不判的案件：2008年8月1日相关方面鉴定，钟荣加伤残等级为七级，起诉到安县法院，但法院不予受理；又上诉到中级法院，但裁定由安县法院受理。安县法院开庭两次，至今未下判决。钟荣加要求对伤残、生活费作出公正判决。了解情况后，赵映坤及时与安县人大联系，请安县人大督促安县法院依法尽快作出判决。

解民忧

群众小事不小视，当好问题“分析员”

作为“问民情、知民意、解民忧”的“民生账本”，市人大常委会领导干部的“民情日记”不仅是领导干部能掌握群众诉求的第一手资料，也是领导干部梳理问题、分析问题、解决问题的重要载体。“群众的事，再小也是大事。”市人大常委会领导干部对此铭记于心。对照“民情日记”，对收集到的城市建设、解难助困、环境保护、新农村建设等方面的意见建议，认真分析归纳，真正当好群众所诉各类问题的“分析员”，有针对性地寻求解决办法。

10月13日，一位被单位聘用了20年的工人向市人大常委会副主任雷百灵反映：2011年6月在下班途中发生重大车祸（已评残），2011年8月开始多次向单位申请认定为工伤，未果。现他已达到退休年龄，要求单位按工伤进行补偿，但单位回答因为没有评为工伤，就不能按工伤补偿。他认为单位回答是违法的。

尽管个人也倾向于这名工人的看法，但为了对当事人负责，雷百灵还是立即向市中级人民法院法官咨询，并得到答复。雷百灵在日记中记录道，“我及时将中级人民法院法官的答复向当事人进行了转达，当事人还有机会得到补偿，还告诉他要积极合法争取自己的权益，不能有过激行为。”

数量多、个性化是群众反映的问题的特点。党员干部“访民情”发现的问题该谁解决？解决不了怎么办？按照市委要求：属自身工作职责范围内的，要及时主动解决、抓好跟踪问效；属其他地区、部门职责的问题，要通过各种形式及时告知，接到问题的各地、各单位要按照属地负责原则，立查立改主动解决。

根据工作安排，市人大常委会副主任刘文榜帮建梓潼县许州镇联盟村支部。8月初，联盟村村民反映村道路许多没有硬化，一到雨水季节，村内道路泥泞，许多农产品运输困难，给村民生产和生活带来了许多不便。了解到实际情况后，刘文榜立即与梓潼县交通局取得了联系，责成他们了解情况，提出合理化解决方案。

目前，联盟村一社的道路有2公里左右已进行了硬化处理，其他社的道路硬化将在下一步逐步得到解决。

暖民心

设身处地解难题，当好群众“办事员”

“民情日记”不光是“记”，关键是“办”。

市人大常委会领导干部将群众需要解决的问题详细记录在“民情日记”上的同时，还对照记录仔细梳理，吃透社情民意，并结合实际因地制宜，因户施策，真正当好人民群众的“办事员”。

一个个群众反映最强烈、最紧迫、最急需解决的问题，如何解决、解决效果也由此在“民情日记”里处处可见——“6月13日，我到江油市大康镇下庄坝村调研。”蒋仁富在“民情日记”里写道，在村民周长全家，了解到周父已80多岁，妻子又患乳腺癌，女儿在外学理发，儿子在桂溪中学读初中，家里主要经济来源就是周长全在沈阳打工的收入，非常拮据。“我当时就和市人大机关的同志商量，想办法帮助一下，起码娃娃读书不能受影响。”

10月15日，蒋仁富再次到大康镇调研，希望大康镇的同志在政策允许的范围内，争取在医药费报销、低保、困难补助等方面多给周长全提供一些帮助，帮他们一家渡过难关。

8月14日，市人大常委会副主任王黎来到联系的安县沸水镇沸泉村调研。群众向他反映敏宏肉牛养殖专业合作社，虽然在2013年被评定为“省级示范合作社”和“市级龙头示范合作社”，但由于资金和品种改良无法跟上，致规模不能进一步扩大，也不能更多的安化处理群众田间的秸秆；放水沟渠、天佛河河堤等基础设施也需加固整治。

肉牛养殖专业合作社对当地经济的发展和带动群众就业的作用不言而喻。王黎在日记中记道：“经过多方协调，现代畜牧业重点县项目资金7.8万元在本月实施；基础设施建设争取了近20万元资金正在施工，预计本月完工。秸秆综合利用项目正在申请报中；肉牛品种改良等争取2015年实施。”

除了扶贫解困、基础设施建设、产业发展等问题，政务环境也是群众反映较为集中的问题。

11月3日，市人大常委会副主任江陵接到一位私人企业主的电话反映，在绵阳要注册一个公司，前后需要办理40多道手续，手续繁琐且办理时间较长。

听了这位私人业主的反映，江陵即时召集市人大财经工委召开会议，专门研究该企业主反映的问题，并要求人大财经工委要对该问题高度重视，积极主动作为。按照计划，明年市人大财经工委将开展招商引资暨政务投资环境专题调研，核实企业反映的情况是否属实，并有针对地提出改善绵阳市政务环境的意见和建议。“群众利益无小事，万家心声入笔端。”小小的记录本，真实的日记，不但记录问题、解决问题，也是党员干部贴近群众、贴近百姓生活的真实见证，更是连民心、听民声、解民忧、暖民心的重要纽带。

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