村规民约也有约束力

11月5日上午，梓潼县自强镇长征村的广播响起，播放的不是新闻，而是村民王乐才的检讨，他也因此成了村里因违反村规民约而“上广播”的第一人。

根据9月份刚刚出炉的长征村村规民约，为保护村道，超载车辆不得进村，要在村道入口卸载进行二次转运。而11月3日晚上，嫌转运麻烦的王乐才将一车30吨的砂石直接拉进了村子。为此，除了公开检讨外，他还要交30元罚款。“钱不多，主要是提个醒，村规民约是有约束力的。”长征村支书董天才说。

□冯松 本报记者 祖明远 文/图

“土法”上阵

专攻村里的麻烦事

长期以来，农村有些“麻烦事”成为村集体管理的心病。这类事说大不大、说小不小，用法律手段解决，程序太复杂、时间长，还会引发其他矛盾；选择道德评判，又缺少约束力，效果太差。

为此，梓潼在全县推行村规民约制度，鼓励村民自行化解矛盾。村规民约均由当地村民针对自己村子的特点制定，经过大多数村民表决同意后，再由镇村干部、法律顾问把关，避免村规民约与现行法律法规相冲突。

“没那么多条条框框，土点也不要紧，关键是要实用。”梓潼司法局局长李绍勇说。

仁和镇新民村摞荒地较多，但因为个别村民漫天要价，土地流转很不顺利，先后来了几个业主都没谈成。9月初村委制定村规民约，规定在连片土地流转中，九成以上农户都同意流转的，个别农户应该支持。在村民们的共同努力下，不到一个月，新民村就引来新的业主，首批流转了60亩土地。

村民监督

群体压力就是约束力

有人违反村规民约，要如何处理？会不会因无法执行而流于形式？

在这方面，梓潼将村民作为监督和执行的主要力量。违反村规民约的，除触犯法律由相关部门处理外，村委会只是批评教育；损坏集体财物的，责令其恢复原状或作价赔偿，否则将由村民投票，取消享受或暂缓享受村上的各种优惠待遇。

8月份，二洞乡和平村村民贾小平倒车时撞裂了一根电线杆，他认为电杆没有倒，不必赔偿，但大多数村民不同意，最后贾小平掏钱换了一根新电杆。“如果这次不赔，下次群众评议有关优惠政策指标分配时，贾小平家就没有。反正制度在那，按制度来。”村民贾军说。

此外，村规民约也在培植好的社会风气。宏仁乡金宝村村规民约规定每年评选十位诚实守信群众，以社为单位，让群众给群众的诚信评分，并公示评分结果，村支书白广华说：“在农村，诚信是金，群众评分，怨不得谁，分低了自然脸红，连在信用社贷款也受影响。”

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