326个“同意”背后的故事

“书记，又去看葡萄啊，再看不够就搬回家里慢慢看吧！”4月24日傍晚，笑着回应了村民的调侃，梓潼县石牛镇雁门村村支书安明富走进村里的葡萄园。3月刚栽下的葡萄苗已长高了不少，绿油油的，这让他看在眼里，甜在心头。

这座葡萄园承载着撬动雁门村现代农业发展的希望。虽然面积不过300亩，但争取326户村民的理解和支持，却花了安明富一年半的时间。不过，这一年半，他也“收获”了日趋良好的干群关系。“如果不是群众信任村干部，这件事绝对办不成。”安明富说。

□本报记者 祖明远

项目搁浅

算完经济账，村民还要算信任账

雁门村地处108国道旁，交通便利，但产业发展乏力，还是以传统的种植业为主。2012年初，安明富提议流转土地搞葡萄园，却遭到了不少村民的反对。这让他感到困惑：明明是带动增收的好项目，怎么会遇冷？

最初，安明富以为大家担心收入会减少。于是，他和村主任罗彩林开始耐心地给村民算账：雁门村蔬菜和粮油作物大致各占一半，虽然种植蔬菜收入较高，每亩年收入可达4000元以上，但因为常住居民多为留守老人，劳力的不足限制了蔬菜规模，还要种粮油作物。平均下来，每亩地收入不过2000元左右。如果将土地流转给企业，再加上在葡萄园务工收入，一家两个人、五亩地，收入翻番是可以做到的。

经济账算清楚了，但仍有部分村民私下嘀咕：是不是村干部收了企业的好处？村民梁玉定说出了大家的心声：“2001年以前我们吃过村干部的亏，现在是土地流转十几年这样的大事，可不能随便做决定。”

葡萄园项目暂停了。“摧毁群众对干部的信任很容易，但是重建非常困难，我们经过了10年的努力，还有群众心存顾虑。”那时的安明富不无遗憾。

重塑信任

从“敢于对账”到“俯身服务”

安明富能理解村民的顾虑。2001年以前，雁门村干群关系一度非常紧张：个别村干部办事吃拿卡要、村委会经常大门紧闭，最令群众不满的是财务不公开、工程占地补偿款去向不明等问题。

2001年当选村主任后，安明富做的第一件事就是公开每季度账本，推动财务透明化，这逐渐获得了村民信任，此后他连任4届村支书。

2009年，为了向心有疑虑的村民说明一笔近10万元款项的使用情况，雁门村召开了“史上规模最大”的财务公开会议——涉及到的100多户村民都派了代表。会上，村民代表们将账本上的款额一笔笔对照，发现村委会不仅没有乱花钱，反而还节约了不少。

敢于对账，让部分村民改变了“村干部贪财”的印象。但彻底扭转干群关系的，还是2012年雁门村所在的石牛镇推行的“群众事务代办”活动。

根据活动要求，包括行政审批等三大类44项具体工作，群众只需到村委会提交申请和必要的资料，剩下的跑腿工作都由村干部代办。针对群众的诉求，雁门村还推行了诉求代理，主动到村民中间搜集了解民情，化解矛盾。

一年来，雁门村累积接收群众的代办申请100多件，绝大多数获得了村民的满意点评。

动力转化

326份“同意书”撬动700万资金

干群关系日渐融洽，村民对葡萄园项目的顾虑也渐渐散去。安明富抓住机会，先后7次召开村民会议，还组织村民代表外出参观。终于，2013年5月，326户村民一致同意，签署了土地流转合同。这启动了雁门村产业的连锁反应——葡萄产业规划得到上级部门认可，拨付了400多万元的项目资金，用于平整土地、建设沟渠。企业投资的300万元也随之而来，开始土壤改良、硬化路面。除提供工作岗位外，企业还提供技术指导和销售渠道，有意愿的村民也可以在房前屋后，或者流转土地跟着搞葡萄种植。

葡萄园项目的推动，还吸引了更多企业来雁门村寻找合作机会，一家企业看上了后山的1500亩坡地，计划搞水果种植和旅游观光。因为土地流转速度稍慢，目前雁门村的葡萄项目落后竞争对手宏仁乡金宝村一步——2013年金宝村的葡萄已初挂果了，这让去参观的雁门村村民为此前的犹豫有些懊恼，但安明富不慌，“只要心齐，我们的后劲长着呢。”

短评

群众的信任才是发展动力

雁门村质变的起点何在？安明富认为达成土地流转共识是关键的一步。而四川省委党校教授彭穗宁看得更远，“好的干群关系创造了有利发展的社会条件，才能凝聚群众合力，最终让群众受益。”

显然，只有坚持服务群众、融入群众，才能引领群众、凝聚群众，最终事业才能发展，群众才能受益。

值得注意的是，雁门村干群关系并非一蹴而就。这提醒我们：在推进群众工作中，党员干部的率先垂范与长期坚持，是至关重要的一环。

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