以人为本促和谐 全面转型上台阶

“踏过千山万水、走遍千家万户、说尽千言万语、用尽千方百计”，是计划生育工作的集中概括和真实写照。梓潼县人口和计划生育工作从“三为主”到“三结合”，从“成功创省优”到连年“全市考核一等奖”，每一步迈进，都凝聚着全县各级领导和人口计生工作者辛勤的汗水和心血。

近年来，梓潼县人口和计划生育工作着力实现新突破，全县人口出生率一直控制在8.5‰以内，自然增长率在1.2‰以内，符合政策生育率达91％以上，人口计生工作连续6年获市委市政府目标考核一等奖，先后荣获全省计划生育优质服务先进县、人口计生综合改革示范县、计划生育“三结合”先进集体等称号。2013年首次实施计划生育非诉讼行政案件执行，首次全面实施0—6周岁独生子女生育意外保险，首次实施“计生特殊家庭帮扶模式探索项目”，全县人口和计划生育工作迈上了新台阶。

大 统 筹 聚凝工作合力

县委、县政府长期坚持五项制度统筹协调发展，形成了党政领导、部门配合、社会参与、综合施治、合力推进人口计生工作格局。一是坚持三定期制度，每半年至少召开1次专题会议听取人口计生工作汇报、研究人口计生工作、解决人口计生工作难题；二是坚持“三线考核”制度，党政目标线、业务目标线、部门目标线；三是坚持督查督办制度，人大和政协每年视察调研1次人口计生工作、县委政府目标督查办至少通报督办一次计生业务、计生局对存在的问题以函件形式告知要求整改；四是坚持责任追究制度，落实一把手负责制、部门法人责任制、“一票否决”制；五是部门协调制度，县级部门建立联动协作机制、部门联乡镇包村、乡镇党政主要领导指导后进村工作机制。2012年以来县委县政府先后制定利益导向、综合改革、联动机制建设、性别比整治、村计生委干部管理办法等一系列制度办法。

县委、县政府每年召开人口计生工作会议、部门联席会议、推进会议和座谈会议，分析人口与计划生育工作的新形势，安排部署新一年和下一阶段的目标任务和工作措施。县四大班子主要领导和分管领导每年都定期或不定期深入乡村调查研究、督查指导人口计生工作，及时解决工作中存在的困难和问题。县人大、县政协每年组织人大代表和政协委员深入调研、听取计生部门的工作汇报，为县委、县政府决策提供宝贵意见。县人口计生局经常深入乡(镇)、村、社、农户督查指导工作，为推进人口和计划生育工作奠定了基础。

不断坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，县委、县政府与各乡镇和县直有关单位签订了《人口计生责任目标责任书》，在各乡镇、县直单位和基层农村组织年终考核、干部提拔任用和评优评先过程中，各乡镇与村层层签订计生工作目标责任书。在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评先选优中，坚持“责任追究制”。

大 宣 传 转变群众观念

“少生家庭能致富,优生走上小康路……”循着宣传计划生育好政策的栅栏宣传画,展现在眼前的,便是宏仁乡金宝村。

在金宝村人口文化大院,记者了解到,近年来,这里先后筹措资金5万多元,建成了工作室、娱乐室、图书室、计生协会活动室等硬件设施和宣传墙报、政策村务公开栏和人口文化长廊,组建了人口计生文艺宣传队,每周六在大院内定期演出,还经常到周边村社宣传演出。他们自编自演的反映计生工作小曲,以身边事教育身边人,深受群众喜爱。

人口文化与村民文化生活融为一体,老百姓在休闲娱乐的时候,置身于浓郁的人口文化氛围之中,计划生育国策潜移默化地入耳入心。

金宝村的实践,只是梓潼县人口计生工作的一个剪影。近年来,梓潼县不断创新人口计生宣传教育的工作思路和方法,充分利用大众媒介,采取灵活多样、生动活泼、群众喜闻乐见的形式,持续宣传优生优育、生殖保健知识,弘扬科学、文明、进步的婚育新风。人口计生宣传进社区、进学校、进家庭、进公共场所,群众的婚育思想观念发生了巨大转变。

截至目前,全县打造独生子女幸福乐园、文昌“添宝”、幸福农家乐等70个人口文化阵地，344个中心户，70个人口计生书屋，满足育龄群众求知愿望；在国道108线、省道302线、县道设置大型公益广告宣传牌5个，固定标语34幅，漫画墙2处，计生展板5张，乡镇计生政务公开栏和宣传栏各33个，村（居）公开栏和宣传栏各377处，全方位宣传计生知识和政策；年发放计生宣传资料、知识卡片和资料袋13万余个；6支计生文艺宣传队伍深入农家演出近100场次，宣传品进村入户率达98%。

大 投 入 改善服务条件

足额拨付各项专款，落实计生惠民政策。真正完善了奖励、扶助、优先、优惠、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向政策体系。确保独生子女父母奖励费、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育家庭特别扶助金按时足额发放到位。

持续财政投入，完善服务阵地建设。着力改善计划生育公共服务设施，2008年以来，该县争取人口计生系统灾后恢复重建项目24个，其中1个县级计生服务站，7个中心计生服务站，16个普通计生服务站，投入资金1500万元新建8个中心服务站，县计生服务站的面积达1200平方米。大大提高了计划生育公共服务水平，投入60余万元，为全县33个乡镇（经开区）配齐电脑、激光打印机、读卡器等，解决了信息化建设“后顾之忧”。

坚持规范管理，确保资金使用到位。对人口计生事业经费，该县人口计生部门严格按预算、进度申请，先由人口计生部门说明资金使用安排情况，经财政部门审核后拨付。在征收社会抚养费工作中，实行“收支两条线”的财务制度，全额纳入财政专户管理。该县还不定期组织财政、监察和审计等部门对计生事业费管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时解决，确保了计划生育事业费专款专用。

大 练 兵 提高服务能力

梓潼县委、县政府把加强计生队伍建设作为一个重头戏来抓，出台强化村计生干部管理办法，对全县329个村全部按要求配齐村计生委主任。加强了329个村级计生活动阵地建设，确保阵地能有效开展服务活动。

积极开展“科技大练兵”。先后组织了全县计生技术专干进行了科技业务知识培训，并派送技术骨干到省市参加业务培训，同时还请省、市专家来梓潼授课指导等，大大提高了计生技术人员的操作水平和业务能力。

积极开展对新上任村计生委主任和村居、辖区单位计生干部学习“一法三规二条例”及各项业务，重点学习了生育政策、统计口径、统计管理等方面的知识，同时还利用每个月统计员例会的机会，分析工作中的热点、难点问题，畅谈相应的对策和办法。

推出“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等机制，加强了计生系统的能力建设和作风整顿。近年来，该县开展了全县计生系统工作人员思想作风大整顿，每年定期或不定期举办多期计生分管领导、计生办主任、计生统计人员、技术人员、行管人员培训班等。

对计生队伍高看一眼，厚爱一层，在提拔使用上优先，在待遇落实上优惠。近年来，该县将新招公务员充实到计生行业锻炼，将高学历大学生村官、事业干部、公务员等充实到微机操作岗位，配齐配强人口计生信息化建设工作人员，同时对从事计生行业工作优秀干部优先提拔，2008年以来，全县先后有10余名计生干部因工作成绩优异被提拔，实现了梓潼人口和计生工作一年一个新台阶的目标。

大 服 务 赢得广大民心

全力推行国家免费孕前优生健康检查。2012年3月，全县启动了“国家免费孕前优生健康检查项目试点”。2013年全县完成1294人，占95%，优生检查覆盖率超过了80%，连续两年完成率居全市前列，有效避免了新生儿缺陷。

全力延伸服务范畴。为使广大农村妇女更多地享受计划生育优质服务,该县举办计划生育培训60余期，2013年，免费为育龄群众查环查孕38400人次，发放避孕药具5903人次。全年接受免费体检服务的育龄妇女达38400人，免费服务率96%。全县共落实节育措施7127例，当年生育已婚育龄夫妇长效避孕节育措施落实率为84%。全县建立避孕药具免费发放网点465个，药具发放及时率100％，使用有效率98％，随访率96％。

全力推行计生惠民政策。首次实施“计生特殊家庭帮扶模式探索项目”，对50户独生子女死亡家庭开展帮扶慰问活动，发放帮扶资金及物资6.35万元。和中国人寿梓潼支公司强强联手，做好0—6周岁独生子女生育意外保险。2013年全县参保人数8843人，参保金额265290元，并于当年现场赔付13例，赔付金额62916元。全面实施计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，2013年享受计划生育家庭奖扶7864人、特别扶助420人，独生子女父母奖励49194人，奖励资金达到1219.488万元；推动计划生育“三结合”，建立“三结合”基地32个，“三结合”帮扶户达到1486户；全年为帮扶户提供资金、物资达14万元，为基地建设投入40余万元。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。面对时代的新要求，县人口计生局党组书记、局长张志敏一班人表示：“梓潼计生人将围绕县委县政府‘发展为先、富民为要、生态为重、民生为本\’发展理念，不断创新工作举措、强化服务意识，继续推进人口计生工作科学健康发展。我们坚信，有县委、县政府的高度重视，有全县人民的大力支持与配合，梓潼人口计生工作一定会在‘创新开拓、奋发有为\’的道路上，再接再厉，昂首阔步，开创梓潼计生事业新天地！”

结对帮扶失地农民加强培训提升能力开展独生子女病残儿童家访

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