丘区经济强县的发展路径探析□邹若力

核心提示

在市委确立的 “把绵阳建成西部经济文化生态强市”的发展战略中，很重要的一点就是要做强县域经济，夯实发展基础。作为丘区农业大县，梓潼立足县情，大力实施“产业强县、开放活县、两化互动、城乡相融”发展战略，努力探索丘区经济强县发展路径，构建开放、宜居、文明、幸福梓潼，助推绵阳西部经济文化生态强市建设。

梓潼是典型的丘区农业县，农业和旅游资源得天独厚，但同时也面临丘区普遍存在的工业经济发展缓慢、经济基础薄弱、城镇化水平低等问题。作为后发地区，梓潼要发展，做强县域经济实力，必须要发挥后发优势，借鉴先发地区的经验教训，在借鉴中扬弃，在整合中创新，从而扬长避短、实现梓潼经济社会的跨越式发展。

全域规划，量身打造丘区经济强县“路线图”。首先要在发展理念上实现突破。在仔细审视县情的基础上，梓潼确定了“发展为先、富民为要、生态为重、民生为本”发展理念和“产业强县、开放活县、两化互动、城乡相融”发展战略。梓潼要发展，更要绿色低碳的可持续发展。立足丰富的农业和旅游资源，梓潼坚持低碳、生态、可持续发展的理念，瞄准对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，重点发展农产品深加工、风能发电、现代旅游业等绿色产业。在做强县域经济的同时，努力探索符合丘区实际的生态、环保的发展模式。

发展为先，大力实施“产业强县”发展战略。梓潼把经济发展列为首要任务，把抢抓机遇、加快发展作为经济工作的基本取向，不懈怠、不动摇。坚持以新型工业、现代农业、生态旅游三大产业为支撑，助推全县产业结构持续优化，目前，三产比已由2010年的32.9：40.9：26.2调整为30.3：45.1：24.6。梓潼根据优势资源，努力做大做强食品产业，全力打造以农产品精深加工为特色的百亿元产值省级经济开发区。切实夯实农业基础，大力发展无公害、绿色、有机的现代农业；切实做强旅游产业，实施了七曲山风景区游客接待及文化展示中心等项目建设，不断完善景区基础配套。

投资拉动，大力实施“开放活县”发展战略。当前，中西部正处于承接产业转移的关键期。作为后发地区，梓潼不断优化投资环境，积极围绕特色优势产业进行有针对性的招商。进一步优化完善招商引资优惠政策，形成了较为健全的工业政策支撑体系。不断创新招商方式，加大引资力度，优化政务服务，对落户梓潼企业开辟行政审批“快速通道”，实行“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”，大力营造了亲商、安商、富商的良好发展环境，全县开发开放的发展格局基本形成。充分运用“文昌帝乡”这张名片，依托优势旅游资源，加大节庆营销、事件营销和对外交流合作力度，成功举办市旅游产业发展大会梓潼分会场活动，梓潼旅游知名度大幅提升；引进川音艺术学院投资30亿元进行教育文化旅游项目建设，旅游经济后发动力持续增强。

产城一体，大力实施“两化互动”发展战略。梓潼坚持内涵式城镇化发展理念，在加快城镇化速度的同时，兼顾产业结构、人居环境等一系列城市功能的完善。坚持产城一体，进一步完善县域城镇体系，全县产业空间分布与城镇体系结构进一步协调，形成了工业化带动城镇化、城镇化助推工业化的良性格局。大力推进城市核心区基础设施建设，城北行政集中办公区全面投入使用，魁星大桥、文昌干道北段改造等8个项目全面竣工，特别是新建成的文昌干道，将城南工业集中区、城中商贸居住区和城北旅游开发区紧紧相连，为实现产城一体、景城一体，“两化”互动、统筹城乡奠定了坚实基础。

民生为本，大力实施“城乡相融”发展战略。坚持以破除城乡二元体制为着力点，全力构建城乡经济社会发展一体化格局。依托县城和许州、石牛、黎雅等重点集镇辐射新农村，积极打造栏杆村、金宝村、雁门村等新农村示范村，以点带面、典型示范，加快建设新农村综合体。深入实施山水田林路综合整治，武引二期灌区工程推进顺利，凤凰水库开工建设，农村生产生活条件明显改善。79项民生工程超额完成目标任务，城乡居民养老保险覆盖面达到96%，新型农村合作医疗参合率达到99.14%，新建保障性住房200套，惠民帮扶实效不断提升。切实加强和创新社会管理，进一步完善大调解工作体系，努力化解社会矛盾，解决好群众合理合法诉求，加强社会综合治理，深入推进“平安梓潼”建设，着力营造和谐发展环境。

（作者系梓潼县委书记）

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