梓潼县个村社区代办点今年以来代办群众事项近万件群众

梓潼县344个村（社区）代办点今年以来代办群众事项近2万件，群众满意率达98%——

□本报记者 蒋君芳 李伟

“现在办事只需打个电话，就有村干部上门代办，方便得很。”7月28日，绵阳市梓潼县许州镇天宝村73岁的王文松告诉记者，前不久，在江苏打工的孙女打来电话，让他帮助办准生证。“我把需要的材料交给村妇女主任后，半天时间就拿到了准生证。”

在基层组织建设年活动中，梓潼县把联系和服务群众工作作为重要抓手，深入推进党员干部便民服务代理制度。今年以来，全县344个村（社区）代办点代办群众事项近2万件，群众满意率达98%。

便民服务“一张网到边”

天宝村距县城20多公里，全村400多名村民中，半数以上外出打工。“留在村里的大多数上了年纪，出门办事很不方便。”天宝村村支书杜福俊说。

村民王友兵去年回到村里发展，在外务工多年，他对村里的事情也不太清楚。“特别是哪种证件该怎么办，完全摸不着头脑。”

如何更好地服务群众、方便群众？梓潼县有关部门深入调研发现，建立乡镇便民服务中心和村级代办点，是一个好举措。但有的地方由于各种条件限制，没有建起来。有的地方虽然建起来，但管理不到位，作用发挥不佳。要把这项惠民举措真正落到实处，必须建立县、乡、村三级服务网络，畅通代办渠道；另一方面，要规范管理，让代办成为乡村干部的一项职责。

为此，梓潼建立以县便民服务中心为核心、32个乡镇便民服务站为分支、329个村和15个社区便民服务点为网点、遍布全县的代办员为网线、各部门流动便民服务队为补充的便民服务网络，形成“一张网到边”的服务格局。

与此配套，县行政审批事项由290项减至212项，公共服务审批项目由81项减至62项，并对乡镇低保五保、民政资金、林业、计生、户籍等14项政务审批业务进行清理整合，优化服务流程和效率。

梓潼县组织部牵头编制了 《农村基层干部服务群众工作指南》，发放至全县所有乡镇干部、村社干部和每家每户，明确了基层干部的职责、群众急需办理的计生、林业、低保、一事一议等事项要求、手续和程序等。

干部代办群众监督

天宝村便民服务代办点设在村两委办公室，各项规章制度挂在墙上，代办事项一目了然，方便村民对干部进行监督。

每名村干部都明确了代办职责。在天宝村，杜福俊统筹所有代办事项，村妇女主任王菊香负责一孩服务证、二胎生育证、独生子女证、残疾人证、生殖保健卡、流动人口婚育证明的办理，另外两名村干部分别负责粮食直补、农机补贴、家电及汽车下乡补贴、林木采伐办证、林木运输办证以及五保户申请审核、低保资金发放、优待金抚恤金补助金发放、农业保险申请办理等。

“一看这块牌子就知道应该找谁，上面公布了电话，联系起来十分方便。每个证需要好久办得到、免费还是缴纳部分费用，上面写得清清楚楚。”王友兵说，村两委每天有人轮流值班，不愁找不到人。

村干部也十分乐意为村民办事。杜福俊说：“给村民办好一件事，村民会记得。以后村上做什么事情，村民会很配合。一来二去，关系越来越和谐。代理服务拉近了干部群众的距离。”

代办不力“一票否决”

截至7月底，天宝村《2012年度便民服务中心接办件登记册》上，已登记了村干部为村民代办的20多件事项。群众在取回办理证件时，要给村干部的代办服务“打分”。登记册上的20多条记录里，村民全部选择了“非常满意”一项。“办理速度很快，干部们接待也很热情。”王友兵说。

每个村社代办点每月还须将月报统计表上交到镇便民服务站，“每3个月要督查一次，还会不定时抽查。”许州镇党委副书记侯健明说，按照县上统一要求，乡镇便民服务中心和村社便民服务站都实行公开承诺制，统一签订承诺服务责任书，还设立监督投诉箱382个。

全县还聘请60名退休老干部作为义务监督员，同时实施领导跟踪访问，严肃追究违规违纪人员责任。在梓潼县的年度考核中，便民服务考核结果作为部门和乡镇年度考核以及领导干部个人考核的重要指标，与年终奖惩和评优挂钩，实施“一票否决”。

梓潼县还将代办制度与 “民情了解日”制度结合起来。各级干部每月至少3次到村社倾听民情，了解民意，搜集代办事项。全县各村（社区）建起民情台账340余本，通过干部下访解决群众需求1.7万余个。

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