强“魂”健“体”加快建设西部文化强市——市委六届二次全会与会代表热议加快文化改革发展

□本报记者 陈莹莹 魏星奎 廖姝 刘鑫 任远 袁媛 王海燕/文 蒲滔/图

·充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，加快建设与国家科技城相适应的西部文化强市

·推进社会主义核心价值体系建设，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础

·坚持社会主义先进文化前进方向，为全市人民群众提供更好更多的精神食粮·大力发展公益性文化事业，提升公共文化服务水平

·加快发展文化产业，推动文化产业成为绵阳新的支柱产业

·深化文化体制改革，构建有利于文化繁荣发展的体制机制·建设高素质文化人才队伍，为文化强市战略提供有力人才支撑

·加强和改进党对文化工作的领导，提高推进文化改革发展科学化水平

——摘自《中共绵阳市委关于加快文化改革发展建设西部文化强市的决定》

2011年12月31日，新年的钟声还未敲响，新的喜悦已注入市委六届二次全会与会代表的心房。为全面贯彻党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，推动绵阳文化大发展大繁荣，市委六届二次全会审议通过了《中共绵阳市委关于加快文化改革发展建设西部文化强市的决定》。

国运昌则文运兴，文化从来没有被如此重视过。《决定》提出，努力将绵阳打造成为西部有影响的公共文化服务示范区、文化改革创新先行区、优秀文化产品集中地和科技文化产业发展高地，将绵阳建设成为与国家科技城相适应的西部文化强市。

“加快文化改革发展，培育魅力独特的绵阳文化，是绵阳国家科技城提升软实力、增强竞争力的迫切需要，是实现科学发展新跨越的重要目标和重要保证”，“顺应人民精神文化新期待，动力在深化文化改革，出路在加快文化发展”……围绕这个全新的定位，与会人员热烈讨论。一句句充满智慧的话语，一条条富有针对性的建议，都在积极探索建设西部文化强市的新途径。

加快建设西部文化强市

【战略】

筑牢绵阳经济发展软实力满足人民群众文化新期待

绵阳历史悠久、人文荟萃，是巴蜀文化的重要分布区域。嫘祖、大禹、三国蜀汉文化、李白、文昌文化千年积淀，历史传统文化底蕴深厚。羌族、白马藏族世代传承，民族文化特色鲜明。“两弹一星”、亚洲最大风洞群等国防科技文化独具魅力。但文化资源或养在深闺人未识，或特色文化还没有发展为支柱产业，这不能不说是一个遗憾。

10月15日至18日，党的十七届六中全会确立了建设社会主义文化强国的战略目标。11月7日至9日，省委九届九次全会确立了建设四川文化强省的奋斗目标。借助这股强劲的东风，作为国家唯一的科技城，绵阳适时召开全委会对全市文化改革发展进行了研究部署。

历时2个多月，奔赴9个县市区，走访8所高校、5个大型企业、25个市级部门，召开16次座谈会，参加人数达417人次，征求420条建议，经历23次修改完善。从宏观到微观，从文化的“魂”到“体”，从当前到长远，一份内容丰满、体系宏大的规划，不仅给出了绵阳文化发展目标，也给出了清晰的路线图。“文化强市，恰逢其时”。市文明办主任赵方嵩认为，在多年的创建活动中，绵阳市十分重视文化建设，在塑造城市精神、丰富城市内涵、打造文化精品，以及在开展社区、校园、广场、村落文化等方面进行了有益的探索，以科技文化、地震文化、旅游文化等为主题的文化设施和文化产业也有了长足的发展。文化建设使绵阳充满了浓郁的文化氛围，让城市文明不仅具备了以环境为标志的“外在美”，而且拥有了以文化为内涵的“内在美”。

如其所言，从绵阳建市之初，市委、市政府始终坚持物质文明和精神文明两手抓。在加快经济发展的同时，既狠抓经济建设提升硬实力，也狠抓文化建设提升软实力。特别是灾后重建中，市委、市政府以完善公共文化服务网络为基础，以转变文化发展方式为主线，以构建社会主义核心价值体系为根本任务，每个村、社区都有了图书室、医疗室和文化阵地，培育形成了具有绵阳特色的“感恩奋进”文化活动。奋战16年的“全国文明城市”创建成功，更是进一步彰显了绵阳的“人文底蕴”。“‘文化强市\’的提出，再次展现了绵阳饱满的文化自信。”市旅游局党组书记、局长何翼宇认为，市委提出“文化强市”是对灾后重建进行历史性总结后作出的科学决定，为加快建设西部文化强市，推进绵阳市文化事业大发展大繁荣定下了“战略基调”，绵阳将在经济发展和文化繁荣的发展道路上迈出新的步伐。

市广播电视局局长袁昌杰同样认为，随着高新技术特别是信息网络技术迅猛发展，媒体传播理念、传播渠道、传播方式正在发生深刻的变化和调整，广播影视只有科学把握这些新形势、新趋势，着力提高舆论引导能力、数字化采编播能力、统筹传统媒体新兴媒体发展能力，才能更好地履行把握正确舆论导向、提高舆论引导能力的政治责任和历史使命。

加快建设西部文化强市

【基础】

推动改革成果向基层延伸实现文化服务城乡均等化

文化建设的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。文化强市的战略落实到基层，就是要让老百姓在分享经济建设成果的同时，也充分享受到文化建设的成果。

近年来，绵阳市大力实施“文化惠民”工程，市财政先后投入3亿多元，建成面积达12万余平方米的科技馆、文化馆、图书馆、艺术中心、绵州大剧院等市级文化基础设施。市图书馆、市文化馆、市美术馆都已向社会免费开放。全市已建成农家书屋2634个，打造了一大批群众喜闻乐见的文化活动品牌，基层文化建设水平不断提升。

如何抓住当前文化改革发展的大好时机，大力推进基层文化建设，管好用活基层文化资源，让最广大人民群众共享文化发展成果？与会人员纷纷提出真知灼见。

市政协主席张世虎说，随着灾后重建城乡公共服务设施不断提升，公共文化设施管理水平也应随之完善。他认为，要动员各方之力，管好用好在灾后重建中全面提升的公共文化设施，使其发挥最大的效益服务群众；要坚持政府主导，鼓励社会多元投入，鼓励民间力量参与文化创作发展，以形成有规模的龙头企业引领文化事业发展，引进有知名品牌的企业、集团来支撑文化产业的发展。“建设西部文化强市，意味着不仅要加快发展，更要创新发展、融合发展，走特色、精品道路。”副市长李亚莲认为，绵阳教育有着坚实的基础，城市建设和管理也颇有名气。在推动文化发展中，要重视教育、体育等为支撑的大文化体系建设，充实文化内容，丰富文化内涵，促进文化均衡发展；要着力提升城市文化品位，充分依托城市文化底蕴资源优势，加快发展城市文化产业；要重视文体赛事的发展，激活城市文化细胞，促进城市多元文化融合。

创建发展、融合发展，给与会者带来了思考启示。市司法局局长刘伟说：“法治文化是社会文明、精神文明的重要组成部分，是推动经济建设健康发展的保证，要制定切实可行的办法，积极探索法制宣传教育的新思路、新举措，大力加强绵阳城市法治文化建设，为建设西部文化强市营造一个良好的法治环境。”

市社科联党组书记、主席何季德说：“哲学社会科学是文化的核心，要用其指引文化建设，树立正确的文化理念，建设文化事业，发展文化产业。全市社科界要把繁荣发展哲学社会科学作为社科工作的历史重任，围绕文化理念、文化事业、文化产业发展，组织团队不断加强对全局性、战略性、前瞻性问题的研究，加快成果转化，为各级提供加强文化建设的理论支撑，更好地服务全市经济社会发展。”

绵阳日报社社长、总编辑李涛作为基层文化单位的代表，列席了省委九届九次全会，聆听了刘奇葆书记的精彩报告，备受鼓舞，更令他振奋的是，这次市委六届二次全会通过的《关于深化文化改革发展建设西部文化强市的决定》，提出了“整合媒体资源，构建舆论引导新格局”，“加大对市级主流媒体的支持力度，推动现代传媒的数字化发展，构建现代传媒体系”等一系列具有前瞻性、创新性的工作举措，符合绵阳的实际情况，更加坚定了加快传统媒体转型升级的信心和决心。他表示，绵阳日报将始终以弘扬社会主义核心价值体系为己任，以营造推动科学发展，加快经济发展方式转变的舆论氛围为重点，以“三贴近，两满意”为目标，为全市改革、建设和发展倾情倾力鼓与呼。

绵阳广播电视台台长周华也在思索发展现代传媒体系，如何实施全媒体化、全域化转型升级，构建立体传播网络。结合灾后重建新大楼建设，电视台正着手全新改版，准备以节目直播和全媒体供稿中心建设为突破口，通过节目内容与形式的创新，全面提高舆论引导能力和媒体影响力；以更具贴近性的本土化、参与性自办节目，为绵阳广播电视受众提供更加健康丰富的精神食粮。

绵阳晚报社社长赵黎也认为，近年来，特别是在抗震救灾和灾后重建中，绵阳的新闻和文化工作者们深入基层、深入一线采写和创作了大量可歌可泣的新闻和文艺作品，为社会创造了宝贵的财富。然而，绵阳市文化建设事业投入少、规模小，政策支持不到位，缺乏领军型企业和大批优秀人才，没有自己独特的城市文化名片。我们将抓住建设西部文化强市这一千载难逢的机遇，在努力提高办报水平、抓好队伍建设、搞好经营管理三个方面狠下功夫。

加快建设西部文化强市

【路径】

转化资源优势为发展动力做好做活文化产业大文章

建设西部文化强市，社会效益和经济效益必须相统一。市委六届二次全会审议通过的《决定》中，首次将“推动绵阳文化产业成为绵阳新的支柱性产业”纳入文化整体规划。

“推动文化产业跨越式发展，必须要清醒认识到绵阳文化发展现状，认识到文化对经济发展的推动作用，把现实与历史的东西结合起来，大力整合吸纳现有文化资源，努力包装、储备一批体现民族精神、内容非常丰富的文化项目，培育一批如《大北川》一样，从感恩剧到产业园的品牌项目。”市文化局局长马宗舜传递这样一个信息，作为探索院团体制改革的一次有益尝试，《大北川》已成功演出109场，收益2200万元。公司近期还准备在北川搞一个禹羌文化产业园。“由此可见，对文化特色优势资源进行现代化的包装，不仅可以成为造福一方的大产业，也可为传统文化的保护和传承探索出新路。”全会小组讨论现场，各地纷纷亮出当地的特色文化资源，争相发言。

江油市委书记宋开慧说，江油素以李白故里著称，在2012年的江油的“六个更加注重”发展战略中，将更加注重理论文化建设，更加注重文化产业发展，进一步整合江油文化资源，突出李白文化主题，形成穿透力、影响力。

梓潼县委书记邹若力说，梓潼是文昌帝君的发祥地，七曲山大庙是文昌之祖庭，古建筑群和古柏林是中华民族的美丽瑰宝。下一步工作中，我们将进一步完善基础设施，把这些“活化石”管理好、保护好、宣传好、发展好，形成产业链。

与汉族文化相比，平武是典型的多民族聚居区，境内各民族都有着悠久的历史和灿烂的文化。羌族、藏族、回族……说起当地的特色文化资源，平武县委书记周涛如数家珍。在他看来，要将特色资源转变为产业优势，需要一个整体规划，在开发与宣传的同时，融继承和保护为一体，从而促进文化产业可持续快速发展。

风雨廊桥、特色商业街、羌风居民楼……经过两年重建，北川新县城以动人姿态屹立安昌河畔，成为“城建工程的标志、抗震精神的标志、文化遗产的标志”。而北川新老县城，作为记录抗震救灾精神，成为绵阳市旅游产业灾后恢复重建的一个支撑点。市委常委、北川羌族自治县县委书记刘少敏说，发展文化产业，资源是基础性也是关键性因素，只有充分整合资源，将新老县城结合起来，才能打造出一座真正的北川感恩文化城市，增强吸引力。

俯瞰绵州大地，特色文化资源还有很多，三国文化、民俗文化、红色文化、重建文化、感恩文化，尤其是科教文化独具魅力。因此，市旅游局党组书记、局长何翼宇认为，旅游和文化是一对“双胞胎”，在加快推动文化产业发展时，要与市委文化发展战略结合，与现代营销理念相融合，加强策划营销力度，充分利用旅游产业中的各种载体，将文化宣传与旅游策划结合起来，利用旅游的“外向性”不断扩大绵阳文化的知名度和影响力，并积极将文化演绎活动与旅游对外营销结合起来，把歌舞演艺、戏曲表演等文艺活动融入到全市各种旅游推介活动之中，让文化与旅游一起“走出去”。

文化搭台、旅游唱戏，将深厚文化底蕴融入到旅游业中，把文化包装成项目，把资源整合成项目，积极招商引资，使文化旅游业成为支柱产业，已成为与会代表的共识。

加快建设西部文化强市

【保障】

实施人才项目带动文化战略为加快文化改革发展“聚力”

建设与国家科技城相适应的西部文化强市，全会小组讨论现场，这个“焦点”被反复提及，如何为这一宏伟目标的实现提供根本保障？“文化大发展大繁荣要靠文化事业和文化产业的发展来推动，在文化事业和文化产业发展过程中最重要、最根本的还是靠人才，靠精品力作，靠大师，靠广大文化艺术工作者队伍。”市文联党组书记、副主席马培松说，“我们建设西部文化强市，核心就在于要培养出一批优秀的文艺工作者，培养出一批优秀的文艺人才，通过他们创作出更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的精品力作，为奋力开创绵阳市文艺发展新局面，推动绵阳市文化大发展大繁荣贡献智慧和力量。”

实践证明，近年来，绵阳市积极培养文艺人才，着力发现和培养各艺术门类带头人。目前，全市各文艺家协会拥有市级会员4000余人，省级会员1000余人，国家级会员200余人，文艺队伍越来越壮大，一批文艺创作骨干涌现。

从《大北川》到方言话剧《咱们的牛校长》，从川调歌舞剧《黄颜色·绿颜色》到音乐剧《七彩云朵》……这一批批活跃在绵阳文艺界的优秀人才佳作频出、成绩斐然，对组织绵阳市文艺精品创作生产起到了很好的示范和带动作用。

对于人才的培养和引进，市政府副秘书长寇子胜说，在文化生产各要素中，人才是最核心的要素。应该完善相关政策措施，有计划、有针对性地引进一些优秀人才，吸纳紧缺文化人才，加大人才培养和引进力度。同时，通过创新完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、激励保障机制等，加大对文艺、新闻等重点人才的招考引进，打造高素质文化人才队伍。

四川音乐学院绵阳艺术学院院长雍敦全对此表示赞同，他说：“应该充分结合中央精神，通过健全机制体制，加大文艺人才培养，充分发挥广大文艺工作者的积极性和能动性，建立一支德艺双馨的文化队伍。”

人才是保障，项目是支撑。

截至2011年12月25日，绵阳市文化重建项目完工1343个，完成投资11.93亿元，基本能满足2020年前的公共文化需求。但已建成文化设施的运行和文化产业的发展仍是绵阳的短板，也是最有潜力的重点。“作为推动文化大发展大繁荣的重要力量，广播影视肩负着以先进技术传播先进文化的重大使命。以大力实施绵阳‘三网融合\’试点工作为突破口，积极培育和拓展广播影视传播新领域、服务新业态、产业新链条，更好地满足人民群众多层次、多样化、多方面的精神文化需求，加快建设与绵阳国家科技城相适应的西部文化强市，推进文化事业大发展大繁荣。”市广播电视局局长袁昌杰表示，绵阳广播影视系统将继续加大民生建设力度，强化广播公共影视服务，真正实现“广播村村响、电视户户通、电影人人看”。

市信息办主任陈宏认为，文化建设已离不开信息化的发展。立足现代技术和手段，要按照已编制完成的绵阳十二五发展规划提出的数字文化特色工程，及十二五期间实施数字城市、智慧绵阳发展战略，在文化发展和建设上，构建宣传、网管、信息等一体的现代信息传播体系。此外，优化提升各地各部门门户网站，实施数字文化特色工程，加快推进公益文化信息基础设施建设。

人才和项目赋予文化生命，完善的机制则激发文化发展活力。

2000年以来，绵阳市积极推进文化体制改革，10年来，通过分类指导、分头改革，确保了各项文化活动高效率、高质量地开展，有效实现了从“办文化”向“管文化”的转变。“建设西部文化强市，促进文化大繁荣大发展，更要构建有利于文化繁荣发展的体制机制。”市文化局局长马宗舜认为，市委《决定》将深化文化体制改革纳入统一规划，很符合文化现实发展需要。“在之前已有的改革路径上，应取其精华、去其糟粕。进一步理顺机制，建立健全文化管理体制。深化国有文化单位改革，激发文化发展活力。健全现代文化市场体系，促进文化产品和文化要素的合理流动。同时，完善政策保障机制，助推文化事业文化产业全面发展。”

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