盐亭：做深做实两项改革“后半篇”文章

医务人员为敬老院老人进行核酸检测

“惊蛰”已过，大地回春，嫘祖故里到处涌动着春耕热潮。记者穿行在盐亭广袤乡村，所到之处充分感受到乡镇行政区划和村级建制调整改革（以下简称“两项改革”）“后半篇”文章的务实举措，改革招数各有千秋、各显神通。

□绵阳日报社融媒体记者陈元松文/图

调动干事创业积极性“老旱村”变身“绿水青山”

“‘两项改革’就好比一池春水，让我们干部群众尝到了甜头，看到了乡村振兴的希望！”在黄甸镇利和村，村党总支书记王益喜笑颜开，“两项改革”调动了基层党员干部干事创业的积极性，让全体村民对新当选的村“两委”增加了信任感和满意度，生活也有了更多的获得感和幸福感。

利和村由原来的盛水、汪沟两个村合并，2500余人，1200余户，耕地3000余亩。当地既没有河流，也没有像样的水库，而且槽沟田、下湿田遍布，过去一直是“旱不能灌、涝不能排”。老百姓祖祖辈辈“靠天吃饭”，一遇天旱年景庄稼就歉收。加之近几年许多年轻人纷纷外出务工，导致土地出现撂荒现象加剧。“两项改革”实施以来，利和村新一届领导班子面对水利匮乏的现实和短板不回避、不退缩，以诚心实意打动常年在外经商、务工的成功人士为家乡水利建设作贡献。很快，大家通过众筹资金，对村上统一流转200余亩槽沟田、下湿田进行改造。如今，既能蓄水、调洪、排涝，确保全村农业生产旱涝保收；又能发展水产养殖，壮大集体经济；一幅幅“绿水青山”的美景，不断吸引外地游客前来观光游玩。

黄甸镇三学村由原先的三学村与白花村合并，幅员面积16平方公里，人口2475人。原有村道路面较狭窄，农用车会车很困难。“要想富、先修路”，对于三学村的干部群众来说，“两项改革”后的头等大事就是修路。该村通过县交通运输局积极争取“农村道路窄路加宽项目”专项资金支持，从2020年下半年开始掀起了村道改建和新建的高潮。截至目前，三学村基本完成了8公里村道路面加宽、2公里村道新建工程。有效路面宽度统一达到了5.5米，确保过往车辆畅通无阻。这样一来，既方便全村群众的互通互助，更有利于村民生产生活。同时，也为盐亭农业精深加工园区打通了北上通道。

增强敬老院“造血”功能提升老人满意度幸福感

记者走进西陵镇郊外的一个别墅型院落，院子里一派鸟语花香，简直不敢相信这就是合并后的该镇敬老院。一群穿戴整齐的大爷太婆沐浴着春光，有的喝茶、唠嗑，有的下棋玩牌，日子过得好不惬意！敬老院常务副院长杜盛雄永远都是一副乐呵呵的模样，这会儿他正忙着为老哥老姐们的茶缸一一续上开水……

据陪同采访的镇干部介绍，西陵镇优化民政服务资源，合并敬老院2处。同时加强敬老院的建设与管理，调节周边农户闲置土地4亩，用于发展院办经济，增强敬老院自身“造血”功能。

杜盛雄告诉记者，合并前分为西陵、高灯两所敬老院，由于供养人员稀少，造成了资产和管理人员的浪费，而且人心涣散，管理制度也较为混乱。合并后，供养人员相对集中，闲置资产也得到有效盘活再利用。加之各项规章制度建立健全，管理人员责任心倍增，供养人员满意度不断提升，新的西陵敬老院运行渐入佳境。为实现“小病不出院，大病有‘绿道’”，该院与所在村卫生站、镇卫生院、县人民医院建立紧急联系制度。供养人员平常有个伤风感冒，由当地卫生站医生进院诊治、调理；若病情加重，立即联系镇卫生院派出救护车接去治疗；供养人员一旦突发疾病，县人民医院则第一时间开辟“绿色通道”进行抢救。每季度，还组织医疗人员前来为老人免费进行健康检查，为有效防治高血压、支气管炎、关节炎、糖尿病等老年疾病提供健康咨询和讲座。

敬老院在满足老人们“老有所养、老有所乐”的同时，也积极倡导“老有所为”，鼓励行动方便的老人力所能及参加生产劳动。“自力更生、艰苦奋斗的传统不能丢啊！”生产组组长王富中今年68岁，由于常年坚持劳动，如今依旧身体健壮。平常，他率领院里的10余位身子骨硬朗的老人一起种地、养猪。地里出产的杂粮刚好配搭主粮，吃起来营养又健康；按每月吃一头猪计算，基本实现了肉食的自给自足。

做深做实“后半篇”文章助推县域经济高质量发展

盐亭属于典型丘区农业县，但历史悠久、人文厚重。在“两项改革”实施中，盐亭县的乡镇由35个合并为17个，建制村由453个调整为189个，减幅分别达到51.4%和58.3%。通过“两项改革”，全县镇、村幅员面积扩大，人口规模增加，资源要素集聚，治理结构更加优化，已取得“减量提质”的积极效应。同时，乡村振兴增加新动能，人民群众获得感不断增强。下一步，该县将通过优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能等手段，持久释放改革红利，全面提升乡村治理水平。

“两项改革”的顺利实施，仅仅是农村改革征程的第一步，其“后半篇”文章的得失成败，事关62万群众的生计，以及盐亭县“产业兴盐”战略的顺利实施。今年2月下旬，盐亭县召开两项改革“后半篇”文章第五次推进会。会议就两项改革“后半篇”文章的工作思路再梳理，工作机制再理顺，工作责任再压实。一要迅速理清年度任务，明确各项任务的时间节点，尽快报民政局、深改办梳理汇总，形成常态化工作机制，抓好工作推进落实；二要深入一线抓好落实，各牵头部门和参与单位安排专门力量深入一线，围绕各自负责的改革任务，与镇村一起谋划工作思路、研究工作举措、解决工作难题，共同推动“后半篇”任务落地落实；三要全力以赴对上争取，各单位要迅速与省上相关部门对接，争取更多的试点项目和资金落地盐亭。要求各级各部门要全面参与、协作配合，分领域抓好牵头调度，共同抓好省委、市委、县委改革要求和任务落实。要对照省方案和市重点目标任务，各地各部门要拿出实实在在的改革成效来。

会议强调，全县上下必须进一步提高政治站位，充分认识做好两项改革“后半篇”文章的政治性和全局性，要深入贯彻落实全省两项改革“后半篇”文章工作推进会议精神，坚持问题导向、基层导向、发展导向、利民导向，着力推进度、建机制、创经验，不折不扣抓好两项改革“后半篇”文章重点任务落实，确保如期实现改革既定目标。要结合“十四五”开局起步，聚焦优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，坚持系统推进、全面发力，全面做好两项改革“后半篇”文章重点任务，促进县域经济高质量发展。

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