让法治力量浸润人心 盐亭全力推进依法治县纪实

□本报记者安达福

“放管服”纵深推进、政府购买公共服务向基层持续延伸、司法体制改革持续推进……在强力推进“依法治省”的大背景之下，法治盐亭建设正在发展快车道上铿锵前行。

今年是法治盐亭建设“全面落实年”。盐亭将坚持用法治思维和方式推进经济社会发展和生态经济强县建设，深入开展法治宣传教育活动，创新基层社会治理模式，全力推进依法治县进程，为加快建设嫘祖文化圣地，加快建设经济生态强县提供坚强的法治保障。

依法行政加快法治政府建设

自开展依法治县工作以来，盐亭县围绕中央、省、市要求，坚持加快法治建设，着力推进依法治县。今年，盐亭县先后按照省委、市委决策部署，结合盐亭实际，制定出台一系列关于加快法治盐亭建设的文件，确定了各项工作的牵头领导，明确了各级各部门的工作任务与完成时限，从而形成一套更加合理、规范、高效的依法治理体制机制。

为加快法治政府建设，盐亭县认真贯彻落实《盐亭县法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，制定法治政府建设年度任务清单，细化职责分工，严格责任落实，确保按期完成。加强层级监督，落实各级法治政府建设主体责任；推进系统监督，提升行业依法行政能力，并科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，跟进落实国家机构

组织法。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，着力增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。同时，探索对职能相近的党政机关合并设立或合署办公，深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。

建设法治政府还需要厘清权力清单。对此，盐亭县全面深化行政审批制度改革，给权力运行套上“紧箍咒”，向全社会充分“晒权”。为此，盐亭县建立完善行政权力制约监督机制，建立健全县乡两级权责清单，建立完善工作考核、社会评议、责任追究等配套机制。以基层政务公开“两化”试点为契机，全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。去年全年，全县各行政权力部门通过行政权力平台运行行政权力事项481项，办件244761件，办结238670件，按时办结率100%，超额完成市下达任务。

普法宣传营造浓厚法治氛围

在开展依法治县的工作中，盐亭形成了宣传形式丰富的新亮点。今年以来，盐亭县充分利用主题宣传、法治讲座、法治示范创建等载体，广泛增强了广大干部群众法治意识，营造了浓厚的法治氛围。

如今，在盐亭的大街小巷，“深入推进依法治县，加快法治盐亭建设”“遵守宪法法律规定，维护宪法法律权威”“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”等法治宣传标语随处可见。据县依法治县办负责人介绍，传统的普法方式群众接受度低，为此，盐亭将宣传内容改为群众想知道的，这样普法就更直接、生动、有针对性，群众也乐意听。同时，还发挥群众积极性，鼓励社会公益组织和志愿者参与法治宣传，营造全民尊法学法守法用法的氛围。

这仅仅是盐亭加强法治宣传的一个缩影。今年以来，盐亭县按照“七五”普法规划，突出“关键少数”、国家工作人员、青少年、全体公民四个群体，持续深入推进“法律七进”和“十大主题”法治教育活动，在全县范围内广泛开展“守法、诚信、感恩”公民教育。继续推进“以案说法”，建立完善部门尽责普法、媒体公益普法、社会共同普法的“谁执法谁普法”工作制度，大力发挥群团组织在普法宣传中的优势作用，加大对《宪法》《监察法》等重要法律法规的宣传普及力度。

同时，将文化宣传教育和厉行法治有机结合，系统梳理嫘祖文化、文同文化等地方优秀传统文化精华，将全县“美爱和善”的嫘祖文化圣地建设与法治文化阵地建设、作品推广和文化传播有机结合，构建符合全县特色的法治文化体系，让普法工作深入基层、进入人心。

社会治理推进基层治理体系

活动在盐亭县永泰乡火热开展，这不仅是一场传承好家风、好家训的盛会，更是一场道德建设与法治建设相融合的盛会。这场盛会将家风家训、思想道德、嫘祖文化、核心价值观融入法治内容，以此增强群众的法治意识，让法治理念和德治理念深入千家万户。

在推进社会治理的过程中，盐亭县加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强流动人口、特殊人群服务管理和群防群治，完善网格化服务管理，不断提高社会治理社会化法治化智能化专业化水平。

同时，紧扣实施乡村振兴战略，健全落实村党组织领导下，村民委员会、村务监督委员会、群团组织、农民合作组织、社会组织广泛参与的村级治理格局，积极探索自治法治德治并重、农耕文明与现代文明相融的乡村善治兴盛之路。建立健全基层示范创建全域覆盖、动态管理、检查评估长效机制。

通过积极探索，盐亭在全县村（居）建立了上百个“百姓说事点”“道德评议讲堂”，把法律援助、法律服务、人民调解、公证便民、司法鉴定“五位一体”公共法律服务体系建到基层，让老百姓足不出户就能享受到“一站式”法律服务，群众“有什么、说什么”，实现了联系群众零距离，服务群众心贴心。此外，盐亭还发挥全县各地村规民约（居民公约）在基层自治的作用，促进全县各村（社区）法治、自治、共治“三治”协同推进。通过这种创新的基层法治建设，促进村（社区）法治、自治、共治协同推进，激发社区活力，增强全民“法治”意识。

依法治县是一项重要而艰巨的工作任务。盐亭县各级党员干部、群众必将把责任扛在肩上，群策群力、履职尽责，推动依法治县工作不断取得新成效，为建设幸福美丽盐亭创造更加良好的法治环境。

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