盐亭创新财政扶贫资金使用模式实行“三三”制走出社会扶贫新路

本报讯(王忠友黄小芹)今年以来，盐亭县财政局不断探索创新财政扶贫资金使用模式，积极推行“三改三补”，提升财政扶贫资金使用综合效益，开展三项行动，落实三项政策，聚合社会资本参与扶贫，以实行“三三”制走出丘区社会扶贫新路。

“我现在也是股东了，每年都能得到几百元的分红，再加上我在基地务工的收入，脱贫不是问题。”麻秧乡天水村的贫困户陈天善高兴地说。原来，今年投入天地源中药材专合社的100万元财政扶贫资金分为100股给42户贫困户，按股分红，年底贫困户人均将获得“保底收益+二次分红+劳务工资收益”3394元。

这是盐亭推行“补改股”的一个缩影，将财政补助新型经营主体的资金改为贫困户或村集体股权投资的量化股金，建立经营主体与贫困户增收致富利益联结机制，实现贫困户稳定持续增收。目前，已投入股权量化各项扶贫资金6500万元，带动投入1.2亿元。

同时，推行“补改补”，将扶贫项目补助资金改为建档立卡贫困户贷款分险基金。针对银行为建档立卡贫困户贷款周期长风险大而谨慎放贷的问题，增大分险补偿基金规模，与试点银行签订协议，明确财政、金融承担损失分担比例。截至12月13日，财政扶贫小额信贷分险基金规模达到1158万元，金融部门发放扶贫小额信贷8338余万元。

在推行“补改保”方面，以财政金融互动互助脱贫攻坚农业信贷担保试点为契机，探索金融扶贫新模式，将财政直接投入补助资金改为注资政府性担保平台，形成财政金融互动机制。目前，财政注资1.7亿元建立农旅发展公司，通过与相关商业银行签订合作协议，担保信贷额度达17亿元，支持优势特色农业产业发展、贫困村农业基础设施建设等。

不仅如此，盐亭积极开展定点扶贫行动、扶贫志愿行动、“百企帮百村活动”，撬动社会力量积极参与脱贫攻坚。今年1至10月，行业主管部门共投入资金5000多万元，民营企业落实帮扶资金88万元，帮助贫困对象实现人均增收1200元。通过产业帮扶、就业帮扶、资金帮扶，达到村企之间“资源共享、企业增效、农村发展”的双赢效果。

同时，盐亭积极落实扶贫贷款、税收优惠、差异化产业等三项政策，聚合社会资本参与扶贫，推动扶贫产业发展。不仅对积极参与脱贫攻坚的民营企业给予优先落实扶贫贷款政策，对贷款企业实行“1+4”的期限规定，贷款最长使用期限可达5年，还对参与发展核桃、藤椒等脱贫产业的经营主体，实行税收优惠政策，落实差异化产业扶贫政策，促进贫困村贫困户参与新产业新业态发展，助力脱贫攻坚。

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