上下联动聚合力 ***拔“穷根” 盐亭：全力打好脱贫攻坚战

□陶先标本报记者安达福

盐亭县双碑乡普佛村是一个贫困村。2016年，村支“两委”牵头引导贫困户成立了百合种植专业合作社，在全村流转土地80余亩，通过“公司+合作社+贫困户”的模式发展食用、观赏性百合产业，让当地群众不仅通过土地流转获得收益，还可在家门口务工和年底入股分红取得收益，一分地挣出三份钱，让贫困户在脱贫奔康的道路上越走越快。

自脱贫攻坚战打响以来，盐亭这样的案例比比皆是。2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，盐亭把脱贫攻坚作为全县农业和农村工作的首要任务，紧紧锁定聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面推进***、聚焦攻坚重点、增强帮扶实效、推动稳定脱贫、激发内生动力，扎实抓好脱贫攻坚各项工作，确保高质量完成25个贫困村退出、3466名贫困人口脱贫的目标。

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强化组织机制增强帮扶实效

去年底，县司法局干部何文俊被选派到双碑乡普佛村任驻村第一书记。何文俊任职后，针对普佛村的实际情况和环境优势，通过引进江油爱情谷百合产业，构建起产业扶贫模式，让村民踏上脱贫奔康的道路。

“自从何书记来了之后，总是千方百计为我们谋出路，找产业，这让我们贫困户有了盼头。”贫困户于长发说，现在他们的收入一年比一年高。如今，以“零租金”方式进行土地流转种植百合的建档贫困户在普佛村已然常见。

入户听心声，用心谋发展。近年来，盐亭县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，成立了以县委书记、县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县相关职能部门为成员的县脱贫攻坚领导小组。今年来，盐亭县委、县政府进一步加大脱贫攻坚领导力度，在结对帮扶“五个一”全覆盖的基础上，对今年计划退出的25个贫困村实行“双首长”制，即每个村由两各县级领导联系。进一步完善县、乡脱贫攻坚作战指挥体系建设，抽调精兵强将充实县、乡（镇）脱贫攻坚工作力量。同时，县、乡、村层层签订脱贫攻坚年度责任书，落实县脱贫攻坚领导小组成员单位牵头负责事项，健全行业分工配合、协同推动脱贫攻坚工作机制。充分发挥部门帮扶职能，实行问题清单管理，选派骨干力量到贫困地区一线开展指导。充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的模范带动作用，建立党组织（党员）脱贫攻坚示范园，创新基层党建扶贫方式。

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构建产业体系激发内生动力

“现在，我们不仅把家里的地流转了出去，而且在基地务工挣钱，还能在基地学习花卉种植技术，从而有了一技之长，这种长远的扶贫方式真是帮了我们大忙。”在八角镇青松村“七里花乡”基地务工的青松村4组贫困户杜秋桃给记者算了笔账，她到基地务工每天收入50元，一年至少能挣7000元，此外流转的10亩地还能收入3000多元。

产业是脱贫之基，是解决脱贫奔康的必由之路。为此，盐亭县以《关于发展特色产业推进脱贫攻坚的意见》为指导，立足贫困地区资源、气候、产业现状等，大力培育骨干产业。通过“实施一批项目、发展一个产业”，形成一套促进农户持续增收的可复制和推广的产业扶贫机制和模式，切实增强贫困村“造血”功能。

为此，盐亭先后召开了全县产业发展座谈会、盐蓬路沿线产业发展会、新希望集团产业扶贫协调会等，组织今年拟脱贫的贫困村支部书记、所在乡镇书记和县级相关部门负责人到江油、梓潼参观学习，借鉴经验，进一步拓宽产业发展思路。2017年，全县共新建中药材等产业扶贫基地2600亩，海椒产业扶贫基地3000亩，水果产业扶贫基地3200亩，核桃产业扶贫基地1.5万亩。同时，大力推广生态循环农业发展，力争实现每个村都形成一个支柱产业。

大力培育农村电子商务、休闲农业等新型业态，办好“乡村旅游节”活动。今年以来，盐亭先后举办了“走马岭梨花节”“剑河油菜花节”等乡村旅游扶贫活动6场次，引导贫困户通过开展餐饮、住宿等服务实现增收70余万元。

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实施精准“滴灌”破解制约瓶颈

加强基础设施建设是盐亭脱贫攻坚的“助推剂”。去年以来，盐亭整合扶贫开发、新村建设等项目资金1.04亿元，用于贫困村道路、农房、饮水工程等基础设施建设和村文化室、卫生室等公共配套设施建设，共建成道路216公里、渠系157千米、蓄水池29口，全县广播覆盖率99%，电视覆盖率98%，改善了贫困村基础设施条件。

今年，盐亭多部门深入走访贫困户，针对贫困村、贫困户的实际需求，充分挖掘部门帮扶资源，精心制定实施交通、水利、电力、通信以及“四好村”建设等22个扶贫专项年度实施方案，确保行业扶贫专项实施方案的项目、资金都向当年计划退出的贫困村、贫困人口聚集。同时，落实好贫困户应享受的优惠政策，对农村贫困家庭学生给予更多的关爱，切实解决“因学致贫”问题。提高医疗保障水平，对建档立卡贫困人口，在实现基本医疗保障全覆盖的基础上，实施大病医疗保险，及时解决因病致贫返贫问题。开展“教育医疗软硬件提升工程”，不断提高全县农村医疗条件、诊断水平和救治能力。充分发挥民政救助功能，继续推进“双线合一”。抓好村容村貌提升、农户室内外环境改善，推进村民养成好习惯、贫困村形成好风气，切实增强贫困对象脱贫奔康的内生动力。今年，全县计划创建省级示范村20个、市级示范村35个。

脱贫攻坚是盐亭的头等大事，盐亭各部门也积极出资出力，为脱贫攻坚战输送“武器弹药”。县农办牵头扶贫新村建设和产业脱贫工作，积极推进乡村生态旅游产业、特色种养殖业与传统种养殖业等；县民政局牵头社会保障脱贫工作，落实特困人员供养、最低生活保障、医疗救助政策；县妇联围绕“创新创业”，组织贫困妇女开展种养殖、手工编织、电子商务、家政等劳动技能培训；县委宣传部广泛开展“脱贫攻坚看变化”主题实践活动。

脱贫攻坚，任重道远，盐亭全县上下正齐心协力为贫困群众谋划，让贫困户迈上脱贫奔康的幸福之路。

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