把基层党组织建成坚强堡垒——盐亭大力推进基层党建纪实

近年来，盐亭县稳步落实基层党建工作责任制，创新管理体制，分领域推进基层党组织建设，加强建设服务型基层党组织。利用“互联网+”，主动顺应党建工作新形势，落实“三会一课”制度，加强党员干部思想建设，推进智慧党建，确保责任落实、群众满意和活动高效。

□黄勇本报记者安达福

1坚持分类指导分领域推进基层党组织建设

针对目前部分领域党组织规范化、制度化建设不全面以及组织生活不规范、方式单一、活力不足的问题，盐亭县坚持分类指导，分领域推进基层党组织规范化建设。

在农村，鼓励党组织围绕引领发展、服务群众大胆创新，促使党建与经济社会发展相融互动、共促共进。在麻秧乡天水村试点的基础上，积极探索发展农村集体经济的突破口，努力实现农村集体经济发展破题；推行村规民约“红黑榜”，提升村民自我管理、自我约束、自我教育、自我服务能力。永泰乡党委积极探索开展道德法治评议讲堂，由党组织书记或道德模范讲道德法治课，依托党员群众评议，每年评选一批道德法治模范代表。

在社区，实施“双报到+小区党建”“小区党建+向导员”，唤醒党组织和党员内生动力，包装服务项目，志愿服务群众，变“要我报到”“要我服务”为“我要报到”“我要服务”，着力延伸服务触角，提升服务水平。

在机关，开展科技、知识、文化、法治、医疗下乡活动，创建党员示范岗、示范团队、示范单位，增强党组织和党员服务意识，创建兴趣特长小组，激发机关干部活力动力；选优配强贫困村第一书记，强化“五个一”帮扶力量，帮扶指导贫困村发展产业，增加收入，助力脱贫攻坚。

在“两新”组织，配强工作力量，提高“两个覆盖率”，定期召开联席会议，优化配置非公企业党群服务中心设施设备，充分发挥服务中心功能功效；筹划建设社会组织党组织活动中心，增强社会组织党组织服务功能。

同时，出台《严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态十项具体实施方案》，形成领导班子民主生活会、领导干部公开承诺、领导党建知识任前考试、党员示范行动、规范党费收缴、领导干部重大事项报告等规范化制度。依托党建数字平台，定期晒“三会一课”和组织活动开展情况，接受党员群众监督。党员干部以年为单位，建立日常管理记录档案，探索建立党员民主评议末位约谈机制，按程序处置不合格党员。

2增强服务意识建设服务型基层党组织

“今天到镇上来办理医疗救助证明，一来就找到人了，很快就拿到相关证明，没想到效率这么高。”近日，两河镇白虎村村民林昕拿着刚开的证明，高兴地说。

让林昕这样的村民有获得感的举措，是两河镇基层党建工作的创新举措“干部轮流坐班制”。该镇党委以构建服务型党组织为目标，创新活动载体，扎实推动基层党建工作再上新台阶，建立服务群众之家。全镇13个村（居）57名干部和28名镇干部，每逢两河逢场日到“面心实”服务群众之家轮流坐班，集中开展服务群众工作，畅通服务群众“最后一公里”。

近几年，盐亭县针对基层党委、基层干部与群众相融互信不够，基层工作在农村知晓率、传播率低等问题，进一步提高基层工作监督考核科学化水平，推动基层工作在农村有监督、有回应、有实效。

实行党委晒报告工作制度，各基层党委在门户网站、党务公示栏，晒出报告、亮出成绩、绘出蓝图，接受社会的监督、接纳群众的评判、接收好的建议。用数字说党建，用图表看成绩，挤完“水分”，晒出“干货”，切实增强基层党委发展建设的认同感、获得感。同时，村（社区）“两委”负责人着重在打通服务群众“最后一公里”等方面作承诺，建强战斗堡垒，发展集体经济。

此外，还坚持让群众当评委，对每位干部承诺的事项建档立卡，承诺一件、备案一件，兑现一件、销号一件，把承诺完成情况纳入干部年度目标管理，逗硬考核。健全“一诺一询问”“一诺一跟踪”“一诺一评议”制度办法，启动问责机制，增强践诺刚性，通过县政务网、县电视台、网络论坛等平台曝光食诺情况。

通过“党委晒报告、干部亮承诺、群众当裁判”的工作制度，实现了干部与群众的相融互动、制度与监督的良性互补。

3互联网+党建顺应党建工作新形势

长期以来，农村流动党员管理是基层党组织的一大难题。一个农村党支部，几十名党员中，往往外出务工的就超过半数，党费收缴、“三会一课”等组织活动对于这些人来说很难做到“照章办事”，更不用说起到先锋模范作用了。对此，盐亭县委顺应党建工作有形化、可量化和具体化的发展新趋势，运用“互联网+”思维，全力推广“盐亭红”党管平台，基于“盐亭红”微信打造县乡两级党务网络管理服务平台，构建全县党员干部的网上移动家园。

“盐亭红”微信公众服务平台，聚焦党员需求，创新功能设计，建立县乡两级党务网络管理平台，将全县27000多名党员信息全部录入到管理系统，让党组织与党员之间、党员与党员之间，通过微平台进行有效连接和沟通，缩短党组织与党员的距离，增进党组织与党员的感情。借助该平台，融合日常管理机制，基于“我”的服务理念，推出“我的社区”“我的组织”“我要建议”“我要学习”“我关心”五大功能板块和“数字党建”服务平台，使党员管理、支部管理、党委管理更加信息化、数字化和可视化，实现党建工作精准化、精致化，切实解决流动党员管理难、党员联系不紧密、工作考核无痕迹等老大难问题，提高了基层党组织的活力、魅力，基层党建工作精细化、规范化和科学化水平得到进一步提高。

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