四川盐亭县供销社 土地托管服务为农民解忧

□本报记者 王金虎 文/图

近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，农村劳动力大量外出务工，农村“空心化、空巢化、老龄化”日趋严重，加之土地分散，集中成片经营难度大，土地闲置、经营粗放等现象突出，传统的农业生产形式已不再适应新形势的需要，“谁来种地、怎么种地”面临着严峻的挑战。四川盐亭县供销社适应新形势新要求，积极参与新农村建设和农业生产全程社会化服务工作，主动作为，拓宽服务领域，推进组织创新、经营创新、服务创新。

“在盐亭县委县政府‘支持供销社就是支持农民，扶持供销社就是扶持农民\’的理念指导下，2014年以来，盐亭县供销社积极开展农村土地托管服务，探索了一条适合南方丘区农业适度规模经营的‘盐亭模式\’。我们为农户提供从种到管、从技术服务到物资供应的全程‘保姆式\’服务，弥补了农业生产过程缺管理、缺技术、缺劳力的短板。我们为农业经营主体提供代耕代种、统防统治以及收购、加工、销售等契约式委托服务，发展适度规模经营，有效破解农民外出务工带来的‘谁来种地、地怎么种、种什么\’的问题，最终达到助农增收的目的。”盐亭县供销社党组成员、副主任杨光伟告诉西南商报记者。

据了解，盐亭县供销社对土地托管开展了三种模式：一是环节式单项托管服务,即由供销社所属企业或专业合作社承担农民从耕种到收获某单个环节的服务；二是全程式多项托管服务，即“供销社+龙头公司+合作社”，对生产过程2项以上的委托管理服务；三是经营性托管服务，即“公司或合作社受种植专业合作社、家庭农场、农户的委托，对其土地管理权、种植权、经营权全权负责,公司或合作社按耕地面积向其支付保底金（即土地流转费）,公司或合作社由原来的农业生产服务主体转变为农业生产经营主体的模式。

盐亭穗丰农资公司董事长谢俊益告诉记者，县供销社领办组建了西部水产园区穗丰果树种植专业合作社、穗丰植保专业合作社和穗丰农机专业合作社。去年供销系统还与全县10多家合作社、家庭农场、种植大户签订大田作物托管协议，托管土地1.8万亩；集中流转土地近6000亩开展全托管服务；参与政府购买服务水稻专业化统防统治1.2万亩，开展机耕、机种、机播、机收、机防托管服务面积2.9万亩，在县外开展托管服务面积1.4万亩。

采访中，记者了解到，在省市相关部门的大力支持下，盐亭县政府以19亩国有土地折资入股，通过争取国家农业综合开发土地托管试点项目资金700万元和企业自筹700余万元，共投资1500余万元于2016年建成了盐亭县玉龙为农服务中心。该中心依托“四中心一社”（植保服务中心、农机服务中心、农资配送中心、农产品营销中心、玉龙农村综合服务社），按照契约有偿、责权利相称的原则，以技物结合的服务模式，为县内外农民合作社、家庭农场、种植大户，提供涵盖农机、植保、加工、营销的专业化全托管、半托管服务，补齐了农村土地经营缺技术、缺管理、缺劳动力的短板，有效解决了耕地撂荒闲置问题，促进了土地规模经营。

在盐亭县供销社嫘祖酿造食品公司，记者看到工人正在对辣椒进行深加工。这里既是加工扩能厂区，也是为农服务中心农产品营销、加工托管服务的重要载体。盐亭县供销社以“龙头加工企业+专业合作社+农户”的运行机制，形成了供销社示范种植，带动农户科学种植，龙头企业保底收购加工，龙头企业与龙头用户联合的产业联盟，采用“统一品种，统一技术，统一用药，统一供肥，统一收购，统一加工”的六统一管理营销模式，最大限度地防范了风险，保护了农民、专合社的利益，又保证了加工企业的原料供应，还从农产品的源头上保证了质量。

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