凝心聚力谋发展 同心同行谱新篇——绵阳市党外人士座谈会发言摘登

编者按：昨（3）日，中共绵阳市委召开党外人士座谈会，就今年经济形势和经济工作，听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。座谈会上，民革、民盟、民建、民进、农工、九三学社、致公等市级民主党派主委、市工商联负责人、无党派人士代表紧扣会议主题，结合绵阳实际，为全市经济社会发展建言献策。本报今日摘登发言，敬请关注。□本报记者 李志豪/整理

大力发展县域经济夯实底部基础

郭兴林（市政协副主席、民革市委主委）

县域经济发展不足、不平衡是制约绵阳市经济发展的瓶颈问题。建议：一是建立健全县域经济发展领导体制要上下联动、形成合力。要建立联席会议制度，定期研究和解决县域经济发展中的重大问题。二是夯实县域经济发展的产业基础要重点突出、分步实施。突出重点领域引领作用以及突出重点区域示范作用。三是完善县域经济发展的环境基础要全面开花，不留死角。加强基础设施建设增强发展后劲，持续深化改革释放发展活力，深化对外开放合作集聚发展资源。四是完善县域经济发展的支持政策要有的放矢、注重实效。完善支持县域经济发展财政政策，强化县域经济发展土地保障，加强县域人才队伍建设支持力度，加强县域公共服务体系建设。五是健全科学的考核与激励机制要目标具体、考核逗硬，强化激励约束机制。

加快石塘商贸物流园区建设 优化绵阳市商贸业态

李京平（市政协副主席、民进市委主委）

现代商贸物流园区对周边区域发展电子商务产业、新型工业化、城镇化建设的拉动效应明显，是现代商贸的重要组成部分。石塘商贸物流园区作为绵阳市城南方向重点建设的现代商贸物流园区，具备综合配套服务好、毗邻区辐射能力强、商贸经济影响面广等特点。

为加快石塘商贸物流园区建设，优化绵阳市商贸业态，建议加大对老市场商户搬迁的引导力度，引导规划中的十余个老市场搬迁至石塘商贸物流园区相关业态市场落户，发挥市场集聚区的应有功能。尽快启动老市场改造升级，对搬离后的老市场及商铺，根据城市规划和区位特点，符合规划要求的，给予重新招商营业；对棚户区老市场及不符合规划的老市场及其商铺重新规划。综合解决交通问题，严格控制货车进入老市场区域路段，优化园区道路交通网络，缓解城区交通压力。

创新财政支持方式推动军民融合产业加快发展

田荣华（市政协副主席、致公党市工委主委）

绵阳市是国家确定的军民融合发展先行先试地区，是“国家军民融合示范基地”和四川省的“军民融合创新驱动试验区”，但科技城军民融合发展的改革支撑体系仍不完善，建议：加大财政转移支付力度，设立军民融合发展专项资金。积极向国家、省级财政申请设立军民融合发展专项转移支付资金，设立军民融合专项发展资金，设立孵化载体建设专项资金，设立军民融合奖励专项资金。创新体制机制，用好财政政策手段，实现军民融合产业发展需求与财政政策的有效结合。加强财政金融互动，支持企业多渠道融资。进一步完善应急转贷资金办法，鼓励政策性银行和军民融合银行为军民融合企业发放中长期优惠贷款，积极建立中小微企业产业发展基金，为有市场前景的初创期和成长期军民融合企业提供投资。

加大力度扶持本土中小型企业

勾永阶（盐亭县人大副主任、民盟市委主委）

建议进一步用好用活扶持政策。在重视招商引资的同时要重视本土中小型企业的发展。在用电等生产要素的配置上，外地企业与本土企业存在待遇差异化，本地企业较为弱势，要避免造成外引内失局面。

建议利用“互联网+”推进“绵阳制造”。去年5月民盟中央提出针对重点的制造业企业转型升级，培育大型企业、骨干企业。建议进行一次调研，选择家企业作转型升级方案，然后再重点结合发展个特色子品牌建设。

建议进一步支持发展新能源汽车。新能源汽车作为一项前沿技术，作为国家科技城我们有必要在新能源汽车发展上有自己的支持举措，推动新能源汽车在绵阳的发展。

大力实施文旅兴市战略推进经济转型发展

沈其霖（市政协副主席、农工党市委主委）

文化是民族的根，国家的魂，城市的气质。去年以来，绵阳市实施美丽绵阳工程，在城市亮化、绿化、美化方面不遗余力，不仅市民自豪感幸福感归属感倍增，也为绵阳招商引资招大引强创造了条件。美丽绵阳仅有亮化绿化美化是不够的，还要有文化。

建议加快编制国家历史文化名城建设规划，早日把绵阳建成四川省第九个国家历史文化名城；建议借鉴成都市文旅集团的经营模式，整合全市旅游资源，统筹规划，全面推进，集中营销，使绵阳成为走了还想来的旅游目的地；建议借鉴岳阳楼和滕王阁景区建设经验，加快推进越王楼二期工程建设；建议规划重建越王楼的姊妹楼望江楼，以及汉代名医郭玉读书台；建议规划建设边堆山遗址公园，既保护了历史文化遗址，也为高新区和飞云大道附近居民提供休息锻炼场所。

推进军民深度融合激发民间投资活力

黄正良（市人大常委会副主任、市工商联主席）

成绩意味着过去，新的一年任重而道远，借此机会提几点建议。一是进一步做好军民深度融合。建议推进实验检测设备资源共享机制，促进军工、科研院所大型实验检测设备开放共享。统筹布局重大科研和基础设施建设，实现军民两类科研生产的技术和实验设备相互开放和统筹布局。完善信息交流平台。建立军工企业、科研院所、民营企业之间有效的信息沟通平台，鼓励企业、科研院所加强合作，精简企业与科研院所的衔接流程，通过市场化的利益分配，促进资源共享，推进军民深度融合。避免重复配置资源的情况，降低民参军企业投资成本。二是进一步激发民间投资活力。建议尽快制定PPP项目实施细则，完善法律法规等保障体系，保护民间投资者的合法权益，营造公平的投资环境，激发民间投资活力。

统筹规划建设科技城人力资源服务产业园区

蒋丽英（副市长、民建市委主委）

我们赞同市委市政府对当前全市经济形势的分析和年经济工作的考虑。借此机会，就统筹规划建设科技城人力资源服务产业园区提出建议。对绵阳来说，我们不缺人才政策，但缺乏人力资源服务业的产业支撑，来把政府引导和市场要求联系起来。建议市委、市政府尽早在科技城核心区域规划建设人力资源服务产业园区，以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，以人力资源服务专业化、信息化、产业化、国际化建设为抓手，坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府宏观调控作用，推进人力资源服务创新，大力开发满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品，提升劳动者素质和人力资源配置效率，为幸福美丽绵阳和国家科技城建设提供有力的人才保障和产业支撑。

把握川陕革命老区振兴发展机遇

尚丽平（市政协副主席、九三学社市委主委、西南科技大学副校长）

为助力做好绵阳市年经济工作，建议把握川陕革命老区振兴发展机遇。

一要完善工作推进机制，深入调研，将绵阳市《川陕革命老区振兴发展规划》与“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略及绵阳市“十三五”规划无缝对接，制定实施方案及年度工作计划，保障工作有效开展。二要强力推进规划项目实施，梳理、解决规划项目推进中存在的难点、问题，提高绵阳市基础设施承载能力和改善绵阳市水域生态环境。三要加大绵阳旅游目的地打造力度，高度重视蜀道申遗的机遇，加强与西（安）成（都）高铁沿线区域合作，规划建设高标准的旅游集散中心；四要全面整合各县（市、区）旅游资源，采取差异化发展战略思路，统一宣传、策划、包装，形成合力，进一步提高绵阳特色旅游景区景点的知名度和美誉度。

大力推进绵阳生物制药产业 供给侧结构性改革

阮期平（无党派人士代表、绵阳师范学院副院长、市党外知识分子联谊会会长）

纵观年以来的整个中国医药行业，正处于增长慢周期，如果没有好的政策来培育这个产业，光靠市场需求难以取得巨大的突破。对于绵阳生物制药产业的发展同样如此，供给侧结构性改革也迫在眉睫。

绵阳生物制药产业供给侧结构性改革的总体思路应以推进供给侧结构改革为主线，以增品种、提品质、创品牌为抓手，着力解决高端创新产品供应不足、产品质量参差不齐的问题，努力提高供给的质量和效能，促进供给升级和需求升级协调共进，推动绵阳生物制药产业向高水平的供需平衡跃升。切实提高对生物制药产业健康快速发展战略意义的认识，加强生物制药产业的顶层设计与宏观指导，切实采取宏观规划、科技创新等积极措施。

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