创新“引航”迸发转型发展活力

推动“宽带乡村”建设，全县%的农户率先受益，城镇宽带普及率已达%；积极搭建了“孵化+创投”、“互联网+”等新型孵化器双创平台；新华康、迪澳制药、美迪康药业、天鸿生物科技快速成长，带动重点产业上档升级……在国家将成德绵列入全面创新改革试验区的大背景下，盐亭结合实际，通过系统推进全面创新改革试验，构建推动产业创新、人才集聚、开放合作、全域发展和服务保障长效机制，不断释放和激发转型发展活力。

□本报记者 黄小芹

凝心聚力 共绘改革“路线图”

今年是系统推进全面创新改革试验工作的关键之年。盐亭县成立了以书记任组长、县长任副组长的全面创新改革试验工作领导小组，明确职能职责，落实专员负责，制定了具体工作计划、实施方案、改革路线图、工作机制等，构建了“由上而下、层层落实”的管理体系。

绘制改革“路线图”，为全面创新试验改革引领了航程。盐亭相继出台了《盐亭县系统推进全面创新改革试验年工作计划》、《盐亭县系统推进全面创新改革试验实施方案》等文件，明确提出，坚持把系统推进全面创新改革试验作为当前和今后一个时期全县的“头等大事”，紧紧围绕构建产业创新、人才集聚、开放合作、全域发展和服务保障体系，推进全面创新改革试验工作，力争率先实现转型发展。

对推进改革事项，盐亭实行一项改革事项、一名县级领导，一个牵头单位，一套改革方案的推进机制，着力推进“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器、实施高新技术企业倍增行动、“中国制造四川行动计划”等项改革事项，目前各项工作稳步推进中。

精准定位 打通产业创新通道

以问题为导向，盐亭着力破解制约创新驱动转型发展的体制机制障碍，找准全创改革的突破口，打通产业创新通道，着力培育发展新动力，坚持统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，深化全方位开放合作，激发各类人才创新创业活力，实现中心城区、产业园区、乡镇、社区创新发展、竞相发展、全域发展。

找准了方向，确立了目标，盐亭着力构建科技创新服务体系，建设一批“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器，实施高新技术企业倍增行动，建立高新技术创业培育后备库，成立科技型中小企业服务中心，建设科技型中小企业创业基地和公共服务平台等。

对接“中国制造”四川行动计划，制定“两新”产业发展专项政策，探索建立基金PPP发债、资产证劵化等投资方式支持“两新”产业发展，拓展经开区产业承载能力，并大力发展先进制造、生物医药产业等先进制造业，加快建设绵阳（盐亭）生物技术特色产业园、中国西部轮胎循环利用产业园、中国西部装配式建筑产业园。

在抓好“互联网+”重大工程方面，稳步推进“三网”融合，注重信息网络全覆盖；加快“雪亮工程”建设，全面构建农村治安防控体系；加快培育“互联网+”特色农业品牌，让更多“盐亭造”农产品走向全国乃至世界。同时，建立招商引资项目评审、重点项目领导联系和跟踪服务制度，完善项目招引和落地实施衔接机制，促进企业健康发展。

推动多层次资本市场发展，加快实施“创业板”行动计划。盐亭着力深化农村产权制度改革，全面完成农村产权确权颁证工作；建立农村产权流转交易中心，积极探索农村资金互助组织运行模式，创新开展农村产权抵押融资试点；加快农旅项目融合发展，鼓励社会资本参与农业产业化，发展合作农业，并大力发展新型服务业。

内外联动 迸发转型新活动

日前，记者走进位于盐亭经开区的四川晋深新型建材科技有限公司，在厂房，生产人员认真地操作着一套套先进的设备，忙着生产混凝土外加剂；在研发室，研究人员忙着研发新产品，一派热火朝天的景象。“对科技创新型企业来说，全面创新改革试验是企业一次难得的发展机遇。”该公司相关负责人介绍，他们正结合企业发展战略，加强研发力度，优化产品配方，引领品牌升级。

这只是盐亭全面改革创新试验的一个缩影。为加快推进实施高新技术企业倍增行动，盐亭大力培育高新技术企业，新增四川晋深新型建材科技有限公司、绵阳兴隆科技发展有限公司等高新技术企业。

县投促局实施的川商返乡创业项目正在进行后期洽谈，毛公大棚蔬菜、安家镇签约的中国西部美术写生基地等项目正积极推进中；县工信局推动的“宽带乡村”建设，全县%的农户率先受益，城镇宽带普及率已达%，ADSL网络由过去平均4兆过渡到现在的全光网络兆以上；新华康、迪澳制药、美迪康药业、天鸿生物科技快速成长，带动重点产业上档升级；科商局实施的“孵化+创投”、“互联网+电子商务”、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作等正积极开展……如今，全县各相关部门的全创改革工作试验项目正有序推进，初见成效。

全面创新改革试验是一项艰巨性的长期工作。立足新起点，盐亭以改革“路线图”为本，不断完善各项改革创新方案，内外联动，全力推进全面创新改革试验工作，迸发转型发展新活力。

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