用法治思维与方式打造生态经济强县

县司法局工作人员送法进校园，向孩子们讲解法律知识

□本报记者 黄小芹 文/图

购买公共服务、建立“百姓说事点”、打造青少年法治文化体验中心、创新开展“一呼九应平安电话联防联助”……大胆探索出的一个个亮点，生动诠释了“法治盐亭”，勾勒出嫘祖故里在依法治县的道路上砥砺前行的印迹，创造出一条以法治促发展的“独特路径”。

今年以来，盐亭县上下联动，创新举措，坚持用法治思维和方式推进经济社会发展和生态经济强县建设，深入开展法制宣传教育活动，创新基层社会治理模式，全力推进依法治县，为生态经济强县建设提供了坚强有力的法治保障。

依法行政

推进法治政府建设

自开展依法治县工作以来，盐亭县围绕中央、省、市要求，坚持加快法治建设，着力推进依法治县。今年以来，制定出台了《2016年依法治县工作要点》等文件，确定了各项工作的牵头领导，明确了各级各部门的工作任务与完成时限。县依法治县领导小组先后4次召集专题会、推进会，研究依法治县和法治盐亭建设中的具体问题，部署重点工作。

购买公共服务是盐亭推进法治政府建设的一次尝试与探索。今年，盐亭全面推广购买市政公共服务、创新社会治理的经验，进一步扩宽政府购买公共服务范围，建立了政府向社会力量购买公共服务的长效机制，积极推进政府购买市政公共服务向基层延伸，将农村垃圾处理、污水处理纳入购买公共服务范围，促进了政府职能转变，提高了基层社会管理水平。

“从政府‘事必躬亲\’，到通过市场化方式‘外包\’给社会力量，既减轻了政府压力，又提高了政府管理和服务社会的效率。”盐亭县依法治县办负责人说，这是净化政府机构的“肌体和血液”，改变其扮演全能型“管家婆婆”的一项釜底抽薪式创举。

建设法治政府还需要厘清权力清单。对此，盐亭县全面深化行政审批制度改革，给权力运行套上“紧箍咒”，向全社会充分“晒权”。不仅实行政务服务“八公开”，严格执行首问责任制、限时办结制等规章制度，还积极推行并联审批、网上预审和网上审批，提高行政审批效率。1-10月，中心受理行政审批事项及公共服务事项57976件,累积办结58024件，办理提速94.05%，按时办结率、现场办结率、群众满意率均达到100%。

普法宣传

营造浓厚法治氛围

在开展依法治县的工作中，盐亭形成了宣传形式丰富的新亮点。除了各部门联合在城区广场、乡镇场口等重要地段开展“送法下乡”等一系列法治宣传活动外，还充分利用春节、庙会、农民工返乡潮和中小学生入学期，深入学校、社区、村居、企业、医院、车站、寺庙，开展了一系列“法律七进”活动，把政策法律法规知识送到群众手中。

创新宣传载体建设，促进法治宣传全覆盖。盐亭着力打造法治教育基地，新建了含300余幅道旗的经开区、石龙大道“法治文化长廊”，在南门休闲广场、鸿宇广场、两江广场、嫘祖文化广场等公众聚集场所新建法治宣传专栏260余个，为干部群众学法用法、开展法治活动提供了有利场所。同时，结合政务普法网站、政务微博、“以案释法”和“法治讲座”电视栏目等宣传，又开通了“法治盐亭”微信平台，多角度全方位宣传普法依法治理工作。

值得一提的是，今年盐亭将云溪实验中学打造成为了集“法律知识宣传、法治文化推广、法治实践和法治成果展示”于一体的青少年法治文化体验中心，包括法治文化广场、法治走廊、禁毒基地等法治阵地，通过组织学生开展模拟法庭、消防安全体验、应急避险演练、禁毒防邪教育等活动，让广大青少年在轻松愉快的环境中接受法律知识教育和法治文化熏陶。

今年以来，盐亭编印了《青少年法治读本》和《“七五”普法读本》共计10000余册，法治宣传资料30万余页，开展各类法治宣传活动近100场，放映经典法治电影100余场，发放法治年画、口杯、布袋、手册等法治宣传资料10万余份，为群众提供各类法律咨询6000余人次，营造了浓厚的法治氛围。

社会治理

提升群众安全指数

“有理无钱不用怕，法律援助帮说话。”盐亭采取有力措施，扩大法律援助范围，把法律援助、信访维稳、化解矛盾、维护当事人合法权益有机结合起来，建立基层法律援助工作站，完善落实“访援调联动机制”、“点援制”、“法律援助绿色通道”等，满足困难群众的法律需求。

今年以来，受理法律援助案件745件，为4540人提供了法律援助服务，挽回经济损失2570余万元。目前，全县共建法律援助工作站47个，实现了“一小时法律援助圈”，为困难群众排忧解难，撑起法律保护伞。

通过积极探索，盐亭在全县村（居）建立了134个“百姓说事点”，把法律援助、法律服务、人民调解、公证便民、司法鉴定“五位一体”公共法律服务体系建到基层，让老百姓足不出户就能享受到“一站式”法律服务，群众“有什么、说什么”，实现了联系群众零距离，服务群众心贴心。此外，通过构建调解多元化机制、开展矛盾纠纷排查，及时有效地化解了大量社会矛盾纠纷。

“法律与服务”并重，增强了“法律进社区”生命力和实效性。通过创新基层社会治理模式，促进村（社区）法治、自治、共治协同推进，培育“自治”氛围，建立居民生活共同体；强化“多元”共治，激发社区活力；加强宣传教育，增强全民“法治”意识。

依托“网格化管理”平台，盐亭创新开展“一呼九应平安电话联防联助”，积极落实技防入户工程，完善了群防群治工作机制，形成“百姓+派出所+网格员”的联动机制，构建一张遍布农村的天网。目前，全县共有3.6万余户农户加入平安电话联防联助，实现邻里互助、警民互动。

在法治的引领和保障下，美丽平安、和谐发展的盐亭，正阔步向前迈进。

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