盐亭全面改善义务教育薄弱学校办学条件

盐亭县位于四川盆地中北部，绵阳市东南部，总面积1645.5平方公里，辖1个经济开发区和36个镇乡，总人口约62万，属典型丘陵农业县，是全国绿化模范县，黄帝元妃嫘祖故里。全县现有70所农村义务教育学校，在校学生共27681人。2014年实施“全面改薄”以来，义务教育学校经费投入显著提高，办学条件得到了更大、更全面的改善，2015年通过国家“全国义务教育发展基本均衡县”认定。

2014年至今，该县“全面改薄”共投入资金4271万元，其中中央专项资金2421万元，统筹省级和其他资金1306万元,县级配套资金544万元，涉及项目学校32所。截至目前，竣工项目学校30所，维修、建设校舍及运动场34098平方米,共购置课桌椅1622套，学生用床717张，完成了13所学校理科仪器及音体美设备的补充配置、更换学校学生用计算机、升级改造学校校园网络及设备，同时配置了27所农村中小学校班班通多媒体教学设备273套。该县“全面改薄”工作运行平稳，推进有力，规范有序，已成为该县教育工作亮点之一。

摸清家底 科学规划

为做好2014—2018年“全面改薄”规划，盐亭县教体局、财政局把此项工作纳入教育综合改革重要内容，按照省定基本办学标准对全县义务教育学校现有办学条件进行认真的调查研究和全面排查，摸清基本情况，测算实际缺口，列出改造清单，坚持“全面改薄”与推进义务教育均衡发展相结合，与中小学布局调整相结合，形成“一校一策”。召开规划编制工作会议，广泛听取各方面意见和建议，规划小组遵循保基本、兜网底、促公平的原则，本着实事求是的精神，按照基本办学条件20条底线要求编制薄弱学校改造规划方案和年度工作方案。

盐亭县“全面改薄”规划投入资金7624万元，新（改）建校舍76414平方米，改建运动场33块，改建68所农村义务教育寄宿制学校浴室，为48所学校采购课桌凳和床共7397张，为68所学校购置和安装学校监控等安保设备，添置或更换学校饮水设施和食堂设备12套，全县所有中小学校实验教学仪器、音乐、体育、美术教学设备达到配备标准，实现网络“校校通”，为项目学校配置多媒体教学设备，实现设备“班班通”，共享优质教育资源，实现资源“人人通”。

加强领导 部门协作

为了确保“全面改薄”工作的顺利实施，该县成立了以分管教育副县长为组长，教育体育局局长任常务副组长，教育、发展改革、财政、审计等部门为成员单位的全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件工作领导小组，下设办公室在县教育体育局，小组全面负责该项工作的规划研究、组织领导、统筹协调和质量监管等工作，各项目学校成立工作领导小组，校长为第一责任人。各成员部门积极协调配合，从“全面改薄”项目审批立项、资金划拨到建设工程手续办理等环节均一路通行。

责任落实 推进有力

该县健全工作机制，明确工作任务，落实工作责任。出台了《关于切实推进农村义务教育薄弱学校改造项目的意见》，对各项工作作了细化安排，责任到人，制定项目推进工作行事历，分工负责，统筹协调，把握好“全面改薄”工作的任务重点和时间节点，确保工作顺利推进。

为使资金产生规模效益，县教体局以大“改薄”理念来安排项目，整合长效维修等多方资金，按“改一所，成一所”的目标来安排项目实施。整合资源还体现在设备购置上，如课桌凳、床的采购，为了切实保证采购的实施质量达标，采取了两年集中统一进行政府招标、采购，这样，既提高了进度，又保证了质量和资金使用效益。

加强监管 高效廉洁

从项目规划的编制到项目的正式落地实施，都坚持动态监控和全程管理，严格程序，切实抓好各个环节工作。县改薄办组织召开项目推进工作会、设计方案审查会等，不落下推进工作中的任何细节，从县改薄办到项目学校均建立了项目管理工作台账，及时掌握了解项目进展情况、投资完成情况、资金使用情况等，项目竣工后形成专门的档案资料各级存档。改薄办、相关职能股室和项目推进责任人定期或不定期深入现场查看工程质量、项目进度、安全保障等，及时了解项目学校抓项目建设的工作状态，严肃查处建设工作中不作为、慢作为、乱作为现象。按照省财政绩效评价标准，县财政局、教体局对项目实施学校进行检查考核。

加强资金监管，保证专款专用，防止发生套取、挪用、截留资金等问题，落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保了项目建设过程完全公开透明。狠抓廉政纪律，提高廉洁自律意识，努力把“全面改薄”工程建成廉政工程、阳光工程、安全工程。

加强宣传 反响良好

为了让社会广泛知晓“全面改薄”工作情况，争取更大的支持，县改薄办定期向省、市报送工作简报，汇报工作进展等相关情况，在县教体局网站设立了“全面改薄”专栏，及时公示相关政策法规和项目推进信息，自觉接受社会监督，认真听取群众意见。有关学校通过设立专栏、召开家长会等多种形式，宣传“全面改薄”相关政策与做法，得到了学生、家长及社会各界的支持。学校的环境变好了，资源变丰富了，群众对教育的满意度很高。

配套完善 发挥效能

设施设备先进了，如何提高使用效率，是摆在教育管理者面前的一大问题。该县着手项目配套建设，县教仪站加大培训力度，先后开设了电子白板使用、网络管理员等多个培训班，2014年至今已培训300余人次，再通过校本培训，使农村学校的教师都能使用现代教育信息化设备，提高了教学效益，为教育提质增效奠定了坚实的基础。

2014—2015年，盐亭县“全面改薄”工作迈出了坚实的一步，今后，该县将借深化教育领域综合改革的东风，在“十三·五”期间，进一步科学、规范、有序、安全地推进“全面改薄”工作，大力提升和优化县域义务教育办学条件和水平，努力提高教育社会满意度，让全县近3万名孩子共享优质教育。

(陶江 徐卿效)

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