216条司法建议提升社会治理水平

□ 罗毅 刘显友 记者 陈荣

从2013年至今，绵阳两级法院针对相关党政机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织普遍存在的工作疏漏、制度缺失和隐患风险等问题，共提出司法建议216条，全部被采纳，促进了绵阳市社会治理水平的提高，收到了良好社会效果。

近年来，绵阳两级法院认真贯彻落实最高人民法院《关于加强司法建议工作的意见》，在抓好执法办案第一要务的同时，高度重视司法建议工作，将其作为法院工作的重要组成部分，作为服务党政中心工作、化解社会矛盾、创新社会管理的重要切入点和有效方法，并从创新建议形式、规范建议程序、确保建议质量、增强建议效果等方面入手，切实提升司法建议工作水平，促进有关单位科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为，预防和减少了社会矛盾纠纷。

服务发展大局——

针对征地补偿、资源管理“查漏补缺”

“明确征地补偿安置工作的实施主体，进一步规范征地补偿安置实施部门工作程序，加快推进安置房建设。”2013年7月，江油市人民法院在审查该市国土资源局对三合镇郝某作出的搬迁决定时，发现其具体行政行为存在实施征地补偿安置主体错误、漏列当事人、丈量清点被征收人房屋和地上附着物程序有瑕疵等问题，立即向江油市人民政府发出司法建议，提出明确征地补偿安置工作的实施主体、进一步规范征地补偿安置实施部门工作程序、加快推进安置房建设等建议，引起江油市市长马辉重视，并在当年9月修订的《江油市征地拆迁安置办法》中得到采纳。

平武法院针对该县乱采乌木严重，纠纷不断的情况，及时向县人民政府发出司法建议书，县长李治平高度重视并作出批示:“平武县法院结合司法实践，为我县‘生态立县\’提出了很好的司法建议，值得充分肯定。请政府法制办讨论后，发相关部门和乡镇参照执行。”该建议还被市国土局采纳，用以指导相关治理工作。

堵塞管理漏洞——

筑起金融信贷、司法鉴定“防火墙”

“加强金融机构工作人员的责任意识，准确完整填写相关贷款信息，严格审批程序，降低信贷风险……”2013年至2014年，盐亭县法院针对该县金融借款合同纠纷案件数量上升较快的实际，专门成立课题组深挖问题产生的根源，然后对症下药，向相关金融机构提出加强规范贷款审批工作的综合性司法建议。此建议得到了相关金融机构的高度重视，各自结合内部管理中存在的问题制订整改措施，完善规章制度，切实防范金融风险。

2014年，游仙区在审理一起人身损害赔偿纠纷案件时，发现某司法鉴定机构对同一伤情在两年内分别做出了九级和五级伤残这样截然不同的两份鉴定结论，究竟采纳那一份鉴定结论让法官委实难决。对此，该院向市司法局提出司法建议，建议主管部门加强对司法鉴定机构的管理，规范鉴定程序。市司法局高度重视法院的司法建议，及时研究完善了市司法鉴定程序规范，整顿了鉴定人员队伍，严肃处理了相关责任人员。

切实关注民生——

促进村委会依法“民主决策”

汤福蓉等五人向江油市人民法院起诉江油市三合镇羊河村村委会承包地征收补偿费用分配纠纷案件，虽于2014年11月下旬审结，但该院经审理发现被告未按规定履行民主议定程序，在结案后及时向三合镇政府发出司法建议，希望更加关注村民诉求，及时督导羊河村召开村民会议，对涉及村民利益的重大事项进行民主决策，依法处理自治事务。该建议引起三合镇政府高度重视，立即在全镇进行政策宣传，并严格按照《村民委员会组织法》的相关规定加强对村组的管理。

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