高速路从家门过，为啥不能开出口？

西充县鸣龙镇计划增设高速公路出口，多方已同意，却迟迟无进展——

专家释疑：高速公路出口设置需综合考虑多种因素，并经分析论证

7月30日，西充县鸣龙镇几名群众打进本报民情热线（028）86968696反映称，成德南高速建好后，距离当地场镇仅有300米，但却没有出口。后经多方努力，相关部门同意在鸣龙增设一个互通出口，但一年半过去，这个规划中的出口一直没有开工。

多方均已同意增设的出口，为何迟迟没能建好？高速公路开设、增设出口，需要满足哪些条件？针对此困惑，本报记者来到西充鸣龙镇调查采访，并邀请相关专家答疑。

□本报记者 阮长安 李欣忆

群众反映

高速公路擦肩过 距离场镇仅300米

成德南高速去年1月建成通车，全长170多公里，自成都经德阳、绵阳至南充市西充县，中途设置了12个出口。其中，西充县境内已有义兴、槐树两个出口。

7月30日下午，记者来到西充县鸣龙镇。如群众所反映，场镇距离成德南高速仅300米左右，站在场镇上，滚滚车流声清晰可闻。“看着高速就在家门口经过却上不去，我们心里急。”鸣龙镇猫尔山村1组村民谢超说，由于鸣龙没有出口，村里出产的有机紫薯、柑橘等农产品要上高速，只能绕道20多里到槐树，“小路路况不好，增加了运费，增大了损耗，群众不满意”。

鸣龙镇镇长徐志告诉记者，鸣龙镇自古就是南充往来成都的必经之地，镇里人口虽然仅有1.8万人，但有4000多人住在场镇上，每逢农历二五八的赶场日，附近两市三县十多个乡镇的群众都会来鸣龙赶集。“从得知修高速的消息起，我们就盼着鸣龙能修一个出口。后来高速公路修好了，才发现并没有出口，大家都很失望。”

记者调查

原则同意增设出口 因经费问题“搁浅”

“没有高速出口，当地土特产运不出去，农产品后续产业规划也不好做，严重制约当地经济发展。”成德南高速公路西充建设协调指挥部办公室主任赵友禄说，此事引起鸣龙镇政府和当地群众以及西充县有关单位的高度关注，希望在鸣龙增设互通出口。

2013年3月，经过多方协调，省交通运输厅、南充市政府、四川高速公路建设开发总公司等达成一致，省交通运输厅在回复南充市政府的复函中明确表示“原则同意在鸣龙增设互通出口”。交通运输厅还委托相关单位完成了初步勘测设计方案。该方案提到，增建鸣龙互通“按全互通规划、半互通实施建设，预计需要建设资金2909万元”。

几方多次协商后，“在建设模式和投资等方面，双方暂时未达成一致，这个事情就暂时搁置”。亲历此事的南充市交通运输局一位人士认为，“核心问题是地方和业主方都不想出这个钱”。

南充市交通运输局总工程师谭晓斌作为南充市指定的项目联系人，一直在推进此事，他表示，“困难依然很多，连发改委立项的程序都还没开始，建设资金和后续运营资金问题也还没有好的解决方式，（鸣龙互通）开工目前还没有时间表。”

各方争议

22公里3个出口 增设出口该不该

事实上，对于该不该在鸣龙增设出口，一直有不同意见。

鸣龙群众从出行方便、经济发展需要的角度提出希望自然无可厚非。但政府和高速公路公司有自己的意见。

据省交通运输厅的数据测算，四川省高速出口平均间隔为13公里多一点。从成德南高速来看，鸣龙前后已分别有西充县槐树互通出口和盐亭县八角互通出口，如果走高速，鸣龙离东边的槐树出口仅7公里，离西边的八角出口也不过15公里。如果再在鸣龙增设出口，22公里的高速公路将出现3个出口，是否有必要？

按照高速公路的相关技术要求，22公里路段设置3个互通出口“技术上基本达到了最低要求”。成德南高速公司技术处处长宋茹琼解释说，距离仅是一个参考指标，有没有必要设出口，还要考虑车流量等因素。根据成德南高速开通后的车流量情况，相距几公里外的“槐树站收费情况很不理想”，“这么低的车流量，完全没有必要再在几公里外增设一个互通出口”。

另外，从成本和回报来看，据成德南公司测算，除了前期征地拆迁费用等巨额投入外，鸣龙互通出口建成后每年的运营成本需要200万元左右，宋茹琼指出，“抛开前期投入不说，以测算的车流量及收费情况而言，仅仅维持后期运营都要亏本。作为一个企业，花这么大的投资去做一件回报率很低的事情不明智”。

宋茹琼告诉记者，按照最初的规划，成德南高速在鸣龙确实曾规划了一个互通出口，但在工程可行性研究阶段的一次方案评审会上，该方案被否决。一名当时在场的专家回忆说，当时南充市给出的书面意见提到，槐树镇是西充县规划的四个中心城镇之一，而鸣龙镇仅仅是一般城镇，在产业带动、辐射能力上，槐树镇都要强于鸣龙镇，因此“建议将高速公路出入口设在义兴镇和槐树镇”。

宋茹琼说，“在可研阶段，地方政府提出这样的要求，我们当然尽量满足”。于是，后来的规划将鸣龙互通出口改在了槐树。

专家观点

高速公路出入口设置需综合考虑各种因素

随着四川省近年高速公路的快速发展，不少沿线乡镇群众均希望高速公路能在距离自己最近的地方设有出口，这种渴盼并非个例。

在四川日报网“问政四川”栏目中，也经常能见到网友呼吁从家门口经过的高速公路能“增加出口”。

8月5日，网友“李一”发帖建议，“绵西高速应该在南充、绵阳边界盐亭县雍江村预留出口”，这样不仅方便沿线乡镇群众出行，也能方便外地游客到嫘祖风景区旅游，方便当地农产品销售，促进农民增收。

7月31日，匿名网友咨询：“绵遂高速能不能在绵阳段增加出口通道？”

5月30日，网友“杨小江”建议，达州至陕西的高速在宣汉县红岭乡、豆城乡、明月乡一带应开一个口，因为这一带交通十分困难，严重影响当地经济。

西南交通大学交通运输学院一位教授表示，高速公路是全封闭的，公路正线本身通过某一地区，对该地区并无太大实际意义，但出入口所设之处，对当地经济发展和老百姓生活带来的便利则很明显。因此，地方政府和当地群众往往要求高速公路“在本地多设出口，越多越好”。但很显然，这样的要求并不科学，也不可能一一满足。

重庆交通大学土木建筑学院高建平教授认为，一个地方要不要设置高速公路出入口，既要从地形、地质、相邻出口间距、交通辐射能力、对经济社会的综合影响力等多方综合考虑，也要从修建成本、后续运营成本等方面综合测算。他说：“高速公路出入口选址方案的决策是一个多指标、多个决策者参与的过程，必须在指标之间进行权衡，从全局出发，充分考虑整个公路网系统的功能和要求，综合交通条件、自然条件及社会状况，经全面分析论证后确定。”

绵阳市交通运输局在回复网友问政时也表示，高速公路出入口的设置是经过综合考虑交通流量的大小、与当地路网的衔接、对地方经济的影响、与其他出入口的间距等因素并征求沿线群众意见后进行设置的。

建成后的高速公路，如果要想新增出口应该如何办理？省交通运输厅公路规划勘察设计院总工办副主任余明介绍说，前期规划高速路出口主要考虑两个方面的因素：距离人口集中的区域有多远、如何连接重要国省干线和重要交通枢纽（机场、码头）等。高速建好后，若想增设出口，主要考虑技术上行不行、代价大不大。“一般情况下，新增了干线公路、工业区、快速通道等，需要跟高速公路相连时，会考虑增设互通出口。如果交通量太小，代价太大，不足以支撑成本，也可采取分步实施的方式，先规划，再适当往后推迟数年，等到条件成熟时再增设。”余明表示。

新闻推荐

决战贫困同步小康信心满怀在路上

社会各界热议省委十届六次全会公报□本报记者李淼吴璟“决战全面小康，全力***，以务实之举坚决打赢扶贫开发攻坚战！”7月8日，全省决战全面小康动员令从省委十届六次全会会场发出后，迅即传遍广袤蜀...

盐亭新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离盐亭县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。