“甜蜜事业”铸就千万幸福家庭

人口计生工作曾被称为“天下第一难事”。盐亭人口计生人经过艰辛努力，让独生子女家庭享受计生幸福，给他们带来了新生活、新希望、新发展——

这是一个人杰地灵的地方，嫘祖在这里发明了栽桑养蚕、抽丝织锦，成为衣被天下的圣母；这是一群求真务实的公仆，用勤劳与智慧给千千万万的家庭带来了幸福——他们就是盐亭县人口计生人。

隆冬时节，记者穿行在嫘祖故里，用笔与镜头记录下盐亭人口计生人为百姓谋福祉的一个个故事，见证他们走过的足迹……

A 担当责任

万众一心共建“甜蜜事业”

盐亭县委、县人大、县政府、县政协坚持把人口和计划生育工作作为重中之重，全县始终坚持党政“一把手”抓，先后出台了《关于全面加强计划生育工作促进人口长期均衡发展的决定》、《人口和计划生育工作责任目标和考核办法》、《关于全面加强人口计生依法行政工作的通知》等一系列文件，把人口和计划生育工作与经济工作同落实、同考核，与36个镇乡、1个工业园区、23个县级部门签订了目标管理责任书；县委、县政府每年对人口计生工作进行重点督查；县人大每年对人口计划生育工作进行专项检查；县政协每年对人口计生工作进行专题视察，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。

县委书记陈朝先高度重视人口和计划生育工作，经常亲临人口和计生部门调研指导工作，与人口和计划生育局的干部职工一道共商计生工作发展大计，深入到镇乡、村社现场办公，解决人口和计划生育工作中的问题与困难。县长袁明把人口和计划生育工作作为服务群众的切入点，带领计生局干部职工深入盐亭较为边缘偏僻的洗泽、折弓、宗海等镇乡，了解人口和计划生育工作情况，与独生子女家庭困难户同吃、同住、同劳动，在资金、技术上给予帮扶，使独生子女家庭困难户走上致富的道路。

近日，盐亭县洗泽乡凤凰村年近花甲的陈启俊老人紧紧握住该县人口和计划生育局胥执宇局长的手激动地说：“谢谢你们又来我家，要不是你们的帮扶，我们可能还过着贫穷的日子……”这仅仅是盐亭计生帮扶工作的一个缩影。该县人口和计划生育局在严格执行人口计生政策的同时，把计生帮扶作为惠民利民的一项工程，为独生子女家庭困难户制定帮扶方案，在资金、技术等方面给予大力支持，让独生子女困难户早日脱贫致富、过上幸福的日子。

B 夯实基础

凝聚能量传播人口计生文化

该县抓住灾后重建有利契机，先后投入3000多万元，对县计生服务站、12个中心站进行重建和改扩建，添置先进设备，科学设置科室，规范服务范围，县乡服务站达到了环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀的标准，形成了完整的工作网络和服务网络，满足育龄群众的各种服务需求。

该县人口和计划生育局以计划生育协会为引领，充分发挥协会的凝聚力与战斗力，一年来开展了“生育关怀行动”，实施了“阳光天使基金”，救治先天性心脏病儿童46个；开展了“我为协会作贡献，我为协会添光彩”活动，发挥计划生育协会的“三自”作用，推进计划生育协会群众自治工作；深化计划生育协会“带包”活动。目前，全县已发展计划生育协会组织539个，会员总数约7.4万人，建立了计划生育协会中心户1248个，涌现出了一大批少生快富示范户。

该县狠抓流动人口计生管理服务，在云溪等乡镇组建流动人口管理服务站17个，在入驻的金和集团、建丰集团等企业建立了计划生育群众自治组织；加强流动人口均等化管理服务，对流动人口落实“四个均等化”，该县先后与省内外37个县市区签订了《流动人口计划生育双向协作管理服务协议书》，处理流动人口来函来电137件（例），构建了流动人口计生“一盘棋”管理服务新格局。

今年以来，该县人口和计生部门借助广播、电视、网络等宣传媒体，开设计生宣传专栏，播放专题片16期（次）；在高山公园、101国道、盐蓬路、梓盐路等县境内主要公路沿线书写宣传标语约1200条，制作计生公益宣传广告约27个；编制各种宣传资料5万份（册），以科技、文化、卫生等下乡的形式，发至基层干部和群众手中，并印制宣传挂图5万张发至计划生育家庭。在两河镇高团村、白虎村，新农乡鳌鱼村，玉龙镇场镇社区、洗泽乡凤凰村等地打造人口文化新村示范点，建立规范的人口文化阵地164个；在元旦、春节、五一、国庆和科技宣传月期间，开展街头宣传7次，组织宣传车下乡镇巡回宣传活动8次，受教育群众近30万人次。通过法制宣传和人口文化深入开展，使全县干部群众知法守法，在提高人口素质的同时，极大地丰富了群众的精神食粮。

C 阳光计生

务实惠民造福千万家

该县以实现伟大的中国梦、利国的国策梦、利民的计生梦为目标，规范乡镇、村（居）公开栏、宣传栏的形式和内容，及时更新群众关注的计划生育政策、奖励政策、处理政策和办事程序等，增加工作的透明度，推进阳光管理；开展了“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”和“下评上”活动，针对干部履职、工作纪律、服务态度等情况进行评议，及时落实整改措施，推进阳光服务；形成了监督、评议的运行机制，做到了政府诚信，群众守信，村（居）民互信。同时制作了15种计划生育方针、政策、办事流程、维权服务、群众自治、诚信计生、新生儿入户等小折页发放到户，公布上墙，让人口计生权力在阳光下和诚信中运行，充分尊重育龄群众对计划生育的知情权、参与权、管理权、监督权，增加为民办事的透明度，构建了推进“阳光计生”和“诚信计生”工作的新格局。2013年该县已经成功创建“四川省阳光计生行动”示范县和“四川省人口计生依法行政”示范县。

与此同时，该县把人口和计划生育基层群众自治融入到农村民主政治建设和社会主义新农村建设之中，全面落实了乡镇对村“两包一挂”责任制，全县85%以上的村达到人口和计划生育基层群众自治合格村的标准。按照“先进示范，分层优化，带动提高”的思路，开展了人口和计划生育基层群众自治的红旗村、先进村、合格村“三村”建设活动。全县先后评选出红旗村136个，先进村210个，合格村425个。

该县将关爱女孩作为人口和计划生育工作的一项大事来抓，2013年全面启动计划生育家庭意外伤害保险工作，将独生子女保险报案卡发放到每户0—3岁女孩家庭，把计划生育家庭意外伤害保险经费统一纳入县财政预算。全县关爱女孩意外保险工作全面落实，解决了计划生育家庭的后顾之忧，惠及4893户计生家庭，受到计生家庭的普遍欢迎。

据统计，2013年全县农村享受独生子女父母奖励59256人，兑现奖励金355.54万元；享受计生家庭奖励扶助9614人，兑现奖扶金922.94万元；享受计生家庭特别扶助564人，兑现特扶金202.42万元；计划生育奖励“三金”工作准确率为100%。农村计生家庭奖励扶助制度、计生家庭特别扶助制度成为利益导向的“风向标”和“调压器”。许多老百姓发自内心地说，计划生育不但是基本国策，更是惠民工程。

D 展望未来

疾书奋进描绘新篇章

盐亭独生子女家庭户在享受党和国家的政策与阳光沐浴的同时，更多的是给他们带来了健康身体与幸福家庭的实惠，该县每年接受怀孕监测服务的育龄妇女约6万人次；开展避孕节育知情选择服务，为群众提供各类免费避孕药具，药具应用率和有效率均在95%以上；开展节育技术免费服务，3年来共兑现免费节育技术服务经费260多万元，节育技术免费服务落实率100%；开展免费孕前优生健康检查服务，全县4421对计划怀孕夫妇接受免费孕前优生健康检查，参检率达85%以上。

2013年，全县共计出生4082人，人口出生率为6.94‰；人口自然增长率为0.43‰，比年初市府下达考核指标低0.57个千分点；政策生育率为89.17%，比年初市府下达考核指标高1.17个百分点，全面完成了各项工作目标任务。

盐亭人口和计生人艰辛地付出，赢得了上级有关部门的褒奖。今年6月，全市人口和计划生育工作现场会，参观了该县两河镇高团村、白虎村的人口文化新村建设，市人口计生委对盐亭人口和计划生育工作给予了高度评价。今年8月，省人口计生依法行政工作评估验收组对盐亭县评估验收创建工作给予了肯定。该县先后荣获了“全省计划生育统计监测工作先进集体”、“四川省人口计生基层群众自治示范县”、“绵阳市计生‘三结合\’工作先进集体”、“绵阳市计生依法行政工作先进集体”、“绵阳市流动人口计生工作先进集体”等殊荣，连续三年保持了绵阳市人口计生工作目标、业务工作目标考核先进单位。与此同时，该县的富驿镇、大兴回族乡、八角镇、麻秧乡等乡镇荣获了“全国人口计生依法行政示范乡镇”称号。“盐亭县人口和计划生育局认真践行党的十八大精神，坚持走服务群众路线，把盐亭人口和计划生育工作建成利民计生、法制计生、阳光计生、和谐计生的新格局，为建设富民强县提供了坚实的人口保障”。在谈到盐亭人口和计生工作未来发展时，盐亭县人口和计划生育局局长胥执宇说。

回首过去，盐亭计生人破冰而进，实现了一个个跨越式发展；展望未来，盐亭计生人信心百倍，迈着矫健的步伐踏上了新征程……

（陈霞 杜韬 红日 本报记者）

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