听民声 尊民意 解民愁

——从盐亭处理“蓝泊湾”小区房屋质量投诉问题看民生为本

“新房裂缝，开发商竟然在上面抹上了一层胶布状的东西，如果不是房屋漏水和业主们搞装修，很难发现房屋存在的问题。”去年12月14日，一封“诉状”投到盐亭城乡规划建设和住房保障局。盐亭县城区蓝泊湾小区部分业主反映，他们所在的小区新房存在裂缝等质量问题。

一石激起千层浪。“整套房子有十几条裂纹裂缝，咋个住？”“买的是新商品房，还没有住进去，房屋就要开始进行维修加固。我们真担心房屋的安全问题!”……更多业主的投诉声音传来。

一封“诉状”引发了盐亭整治建筑“质量通病”的风暴。作为政府主管部门，如何保证老百姓的合法权益？听民声，尊民意，解民愁，盐亭以自己的实际行动作答。

听民声

一封“诉状”引出的说法

在盐亭县城的蓝泊湾小区，25幢房屋已于2011年6月、10月和2012年10月、12月分四批次交房。一开始，有个别业主发现房屋有个别质量缺陷，遂与开发商交涉后得到了赔偿。但是去年12月份交房后，部分业主发现房屋有裂缝，于是集体向盐亭县有关部门投诉。

民声，即民生。“住房安全对老百姓来说是重中之重，经不起丝毫耽误。”规建局局长张建民说，接到部分购房业主反映的质量问题后，规建局及时责成开发商按购房合同约定条款及建设工程相关规范进行处理。但开发商在处理此次质量投诉过程中，由于前期处置方法不当，并没有妥善解决问题。

房屋是否存在安全隐患？到底有多严重？如何保障居民的合法权益？面对居民投诉，作为政府主管部门，必须给老百姓一个明确的说法。

12月18日，由盐亭县群工局牵头，组织县规建局、司法局、法制办、开发企业、监理企业、设计单位、施工单位、购房业主在县群工局会议室召开了协调会。协商达成初步意见：开发商负责联系三家有资质的房屋质量鉴定机构，由购房业主和开发企业共同认可，通过比选方式抽选一家，对所涉及的存在楼面裂纹以及其它部位质量通病的楼幢进行房屋质量安全鉴定。待鉴定报告出来后，根据房屋质量鉴定报告结论意见联系三家有专业资质的修复企业进行修复处理。若业主对修复后经过再次验收合格后的房屋愿意按原合同接房的，对修复期间造成的损失由开发商给予相应的赔偿。若不愿接房的，可按原合同约定依法退房。

4#、5#、6#、23#、24#、25#楼幢鉴定报告陆续出炉。“该建筑上部砌体主体结构、围护结构系统的工程质量符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300--2001）及设计时所用相关规范的要求。裂纹主要是由于混凝土的收缩受到墙体约束产生，非受力裂缝，不影响板的承载力。”拿着4--1#楼的鉴定报告，部分业主却疑惑：“鉴定是否专业？是否可信？”

2012年12月26日，20余户购房业主再次向盐亭有关部门投诉，指出开发商未按12月18日意见执行操作，仅联系了绵阳一家鉴定机构，未通知所有购房业主且自行组织了房屋安全鉴定。因此，对《工程技术鉴定报告》中涉及的报告抽样及检测过程质疑。

“绵阳仅有一家具有专业资质的鉴定机构，灾后重建的房屋都是他们专业鉴定的，具有权威性和可信度。”经过质监站现场解释，居民们表示理解。而此时，蓝泊湾小区住房存在质量问题的消息已经不胫而走。一些在外地务工的业主陆续赶回来，讨要说法。

尊民意

一个迅疾的解决方略

有质疑，必解答，听民声是保障老百姓权益的第一步，更关键是要重民意。

2012年12月28日，盐亭县委书记陈朝先作出批示，要求各部门高度重视，积极配合开发商妥善处理此事。同时，规建局按《建设工程质量管理条例》督促开发商对业主所反映的房屋楼面裂纹裂缝问题，再次逐户确认并依据鉴定报告进行专业设计、整改修复。针对业主反映的问题，开发商必须要有积极的态度，提出解决具体方案，方案中包括经济补偿、问题补救措施，并对开发企业作出限时办理要求。

隔一天，便是约定再次协商的时间。2012年12月29日下午4点，群工局、规建局、质监站、开发企业以及70多户涉及的购房业主坐在了一起。

“首先向各位业主真诚地道歉，在此，我向大家声明，我们一定会给大家一个满意的答复。”刚刚落座，开发企业负责人率先表态。

“我们希望有更权威的房屋鉴定。”“我们要退房。”“还要给我们造成的损失进行补偿吧。”……业主提出要求，直到晚上8点，协商达成共识：继续对未作鉴定的楼幢作鉴定，依据鉴定结论对房屋进行设计修复，期间对各购房业主造成的相应损失进行赔偿。

但是，没有落实具体的解决方案，保障老百姓的权益从何而谈？2012年12月30日，县规建局再次做出安排，对“蓝泊湾质量投诉”一事切实履行监督职责，并责成开发企业处理好此事，开发企业负责人未处理好此事之前不得离开盐亭。

2012年12月31日，一场更大规模的专题会议召开，盐亭数十个相关部门、百余位购房业主参与，并最终定调：“蓝泊湾”小区不能存在任何质量隐患。

同时，一份更详尽的工作部署让业主们吃了颗“定心丸”：对现存在的质量通病由规建局牵头、开发企业全力配合，请有资质的专业鉴定机构对整个小区每栋楼进行专业技术鉴定，鉴定报告报建设行政主管部门备案。2013年1月9日前完成所有楼幢专业技术鉴定工作，鉴定报告出来后，原设计单位或高于原设计资质的单位结合报告作修复设计方案，设计单位结构工程师要驻扎在现场完善修复方案。开发企业选1-3家具有相应资质的加固维修公司，按修复设计方案全面进行整改，力争1月31日前整改完毕。此外，还要求由开发企业组织前期物业公司召开每栋楼业主会议，每栋楼选出楼幢代表3名作为该楼幢维权协商谈判的具体人员，依法洽谈具体补偿事宜。

“终于不再整天发愁了。”蓝泊湾小区16栋业主代表刘成宪坦言，一开始发现房屋的质量问题自己很气愤也很担心，“但是想到有政府部门在中间的协调，就稍稍安心。而且政府能够尽快形成解决方案，保障老百姓的利益，对我们来说，是一件大好事。”

重民生

一堂空前的教育课

2013年1月2日，盐亭县人大常委会主任李周全书面批复成立现场投诉处置工作组，下设质量监督、政府维稳和法律顾问、现场秩序维护三个工作组。1月4日，工作组开始进驻蓝泊湾小区。由开发企业、施工企业、监理单位、司法局、规建局抽派1-2人组成的三个质量问题复查小组进行现场复核，对每户业主提出的问题进行具体核查与登记，与暂不在家的业主进行电话联系沟通。向各业主通报质量问题处理程序及方式。

截至1月14日，通过细致的工作，已与近400户业主达成调解协议。1月16日，开发企业对所有楼幢的工程鉴定进行公示，并增加了修复前期处理工人，同时加强对修复工作现场督查，保证按专业设计方案施工。

“从一开始，政府都积极帮助我们协调，维护老百姓的利益，但更重要还是要看开发商的态度和做法。”蓝泊湾小区的业主袁先生直言不讳。

“所有出现了裂纹裂缝的房屋我们都会处理好，对每一户业主都要有一个满意的交代。”开发企业负责人唐宗兵郑重承诺，将根据业主房屋出现的实际情况，承担实际设计修复费用，并给予业主不高于5000元的经济补偿。修复工作完毕后，再组织“五大”责任主体单位进行综合验收，合格后方可投入使用，并向各购房户办理《住宅质量保证书》，确保购房业主生命、财产安全。

蓝泊湾的投诉事件已暂告一段落。此事的发生，更加大了盐亭县整治“质量通病”的工作力度。

“蓝泊湾小区的质量问题，给我们盐亭上了一堂生动教育课！”县规建局表示，将进一步加强建设工程质量监管，“关口”前移，做到质量缺陷零容忍，确保蓝泊湾小区类似的事件不再发生。在他们看来，这也是坚持民生为本的重中之重。

据透露，目前盐亭正在筹备，将在近期召开全县建设工程质量会议，进一步加强建设工程质量监管，提高全县建筑质量水平，做到质量缺陷零容忍，减少类似的质量投诉。同时，对工程建设相关负责单位开出了一张“通知书”：

一、加大力度整治“质量通病”。工程各相关责任单位必须认真进行工程技术交底和工程例会并做好记录。针对工程中容易出现的楼板开裂、渗漏等“质量通病”，施工单位必须作出预防措施报监理审批后严格执行。质监站在今后质量检查中将该项工作作为重点检查内容。

二、施工过程中，监理和施工单位要严格落实“见证取样”制度，确保工程中所用原材料及试块、试件均达到相关规范要求。

三、质监站在质量巡查中要求监理单位切实履职尽责，认真做好钢筋制作和安装工程、混凝土浇筑工程等隐蔽工程验收。

四、认真做好住宅工程分户验收，并做好记录。对相关主体责任单位进行的分户验收情况进行抽查。

五、严格竣工验收程序。对参加验收的人员、验收程序和执行强制性标准情况进行监督。在竣工验收会议上各责任主体单位必须提出明确一致的验收意见，否则将重新组织验收。对工程实体存在的质量缺陷，责成施工单位进行整改，并形成书面报告。

□吴璟

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