抓住不落实的事抓住不落实的人说起一个月前的那次发言

抓住不落实的事 抓住不落实的人——

说起一个月前的那次发言，盐亭县金鸡镇党委书记赵敏至今仍感到脸上有些“烧”。

7月9日，盐亭县召开以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿现场会。在盐亭，这是一场高规格的大会。在家的县级主要领导，36个乡镇党委书记、工业园区综合办、县级相关部门负责人悉数与会。

赵敏被通知做交流发言。与其说是发言，更像是一个不折不扣的“检讨”。

□本报记者 吴璟

7月2日，盐亭县城乡环境综合治理办公室接到群众电话反映，称“金鸡镇场镇环境卫生差，垃圾长时间无人清理，极大影响了群众生活”。查实了情况后，根据《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法(试行)》有关规定，盐亭县对金鸡镇党委、政府进行通报批评，责成金鸡镇党委、政府按照要求对存在问题进行彻底整改，并责令金鸡镇党委、政府和党政主要领导、分管城乡环境综合整治工作领导在7月5日前向县委、县政府作出深刻书面检查。

与金鸡镇一同发言的，既有两个先进乡镇，还有黄溪乡和龙泉乡，两个与金鸡镇一样被点名批评的乡镇。

“这是盐亭近年来最猛烈的一场作风整顿风暴。”走出会场，一位参会的干部这样评价。

对这样的说法，县委常委、县纪委书记韩忠明似乎并不赞同。“风暴刮一刮就过去了，而我们的作风整顿起码会持续5年。”

被“喊滥了”的口号背后

韩忠明的底气和依据，来自于去年11月通过的盐亭县第十二次党代会报告。

在提出今后五年全县工作的指导思想、总体要求、经济社会发展主要目标后，报告提出了抓工业、抓城市、抓农业产业化、抓项目和抓落实“五抓”，并上升为今后五年实现跨越发展的思路和重点。

“前面四个‘抓\’提得很具体，但最后一个‘抓落实\’与前面四个基本不搭界，而且是一个几乎被喊滥了的口号。”不少代表对“五抓”提出了疑虑。

而偏偏这个几乎被喊滥了的口号，在党代会报告中，竟然被定位为“五抓”中的“根本”。

为什么把一个几乎被喊滥了的口号作为“根本”？县委书记陈朝先以自己的亲身经历作答。

去年10月，刚刚就任盐亭县委书记的陈朝先独自一人进行了一次暗访。上班时间，某些茶楼里生意兴隆，捧场的人竟以县上干部居多，而县上安排部署的工作，半天都不冒一个泡。“这些工作，根据一般的办事能力以及目前政策环境，完全可以按时完成。而且，我们在布置的时候，往往还后延了不少时间。结果却事与愿违。一问起来，都是客观原因。比如两江广场建设工期延长，负责的单位一说就是下雨，无法施工，但那段时间，只有几天在下雨。”陈朝先说。

比这更让陈朝先揪心的，是社会上长期形成的一些带有顺口溜性质的看法。“各项指标都落后，干群关系数第一（倒数）”，“出去是‘龙\’，在家是‘虫\’”，“生产力不复杂生产关系复杂”……对这种状况，盐亭的干部群众很难满意，思变、思发展的意愿非常强烈。

“其实，近年来盐亭走出去的政商人士很多，能够给予盐亭支持的地方也很多，实际却不是这么回事。一了解，不是这些人不热爱家乡，更多的是我们这边的工作没有做好，让人家感到寒心。盐亭改变，干部作风整顿是根本，是基础。”陈朝先说。

避免两个“零等式”

党代会不久，盐亭县成立干部作风整顿领导小组，剑指“庸、懒、散、冷、软、假、歪、奢”等突出问题。

在不少干部看来，这和以前并没有太大区别。作风整顿，不少干部都经历过多次。虽然今年初全县干部作风纪律问题自查自纠拉开序幕，县级部门和乡镇负责人上电视“晒”整改承诺，但哪次不是“一抓就紧、一松就散”呢？

“打瞌睡”事件让干部们初步感觉到了这场“风暴”正扑面而来。

2月6日，县委召开全县组织、纪检、宣传、政法、统战、群团工作会。按照县干部作风整顿领导小组安排，盐亭电视台会议报道记者以隐蔽方式对会场个别干部“打瞌睡”的情况进行了摄像。会后，县纪委、县委组织部立即开展调查，对会场“打瞌睡”的情况进行甄别核实。2月8日，盐亭电视台在《盐亭新闻》中对会场中12名干部“打瞌睡”的情况进行公开曝光。

随后，一份处理意见也通过电视发布：对打瞌睡的12名干部进行全县通报批评；责成上述人员所在乡镇党委对其进行诫勉谈话，责成上述人员及所在乡镇党委向县纪委、县委组织部作出深刻书面检查；扣发上述人员1个月的工作津贴；扣减上述人员所在乡镇年度综合考核分0.2分。

犹如一个“炸弹”，在盐亭干部中震出千层浪。赞同者有之，质疑者有之。更多是疑问：“不就是打个瞌睡，有这个必要吗？”

“只开会+不落实=零，布置工作+不检查督促=零。如何抓落实？办法只有一条，抓住不落实的事和不落实的人，就等于抓落实。”韩忠明解释说。

这样的精神状态来开会，怎么落实可想而知。以此来分析，一切似乎又在情理之中。

就在盐亭县干部对此事的讨论方兴未艾之时，2月23日，两份文件同时下发，一份是以县委名义下发的关于加强干部作风建设的实施意见，一份是以县委办名义下发的，主要内容推行县委工作巡查制度。

“这个时候，大多数干部都开始意识到，盐亭的干部作风整顿来真的了。”韩忠明说。

明察暗访逗硬考核

明察暗访，被认为是干部作风建设最有效的手段。

而最有威慑力的“暗访”来自县委书记陈朝先。对书记的暗访，不少干部称之为“神出鬼没”。“隔三岔五，书记都要到乡镇、部门看一看。不打招呼，如果工作不在状态，落实不好，非常容易被抓个现行。”一位干部这样说。

与此配套的，还有全程督查督办制度和重大工程项目、重点工作推进情况“双备案”制度。重大工程项目、重点工作，除了定期向县目督办报告外，还要在县纪委监察局备案。

4月10日，盐亭县干部作风建设领导小组发出第一份通报，金鸡镇党委、榉溪乡党委及所辖党组织未能严格落实党务公开工作有关要求，被责令要求在4月30日之前彻底整改纠正。5月10日，县人民医院、县妇幼保健院、县肿瘤医院建设因未能如期完工被通报。

一些传言进入陈朝先的耳朵。“听到最多的，说新官上任三把火，要给盐亭干部来个‘下马威\’。”陈朝先坦言，其实干部的这些反应已经预料到了，“只要‘逗硬\’，肯定有人受罚，就肯定有人有些想法。但关键是如何打破这些流言”。

消除干部疑虑的只有一条——正人先正己。县委出台正式的 “宣言”——要求县级四套班子做到的，县委班子必须首先做到；要求各级各部门做到的，四大班子必须首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”必须首先做到；要求广大干部做到的，领导干部必须首先做到。

“你看现在上班时间哪个还敢到茶楼打麻将哦。”说起这一变化，年近八旬的退休干部苏德万感慨万分。他说，唯一担心的是，盐亭的干部作风整顿是否“来去一阵风”？

对此，韩忠明给予肯定答复。“现在干部作风建设已经常态化了，目前我们正在探索建立一批管长远、管根本的工作机制。”

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