赵荣任春吴璟图片由盐亭县委宣传部提供仅平方公里的城

□赵荣 任春 吴璟图片由盐亭县委宣传部提供

仅4平方公里的城市面积，如何承载10余万数量的常住居民？仅有的一点食品加工业，如何摘掉工业“零基础”的帽子？面对新型工业化、新型城镇化互动发展的客观要求，盐亭人心知：变，迫在眉睫；变，蓄势待发！

如今，“两化”互动的大考已在全省拉开帷幕，而盐亭，这位自信、清醒的后起之秀，如椽大笔正书写跨越发展传奇。

组团发展——构建“两化”互动新格局

6月20日，盐亭两江广场的建设热火朝天，两边的文同桥、猫儿嘴大桥上站着许多围观的群众。喜悦的心情溢于言表——期待两江广场早日建成。

过去，这里是一片低矮破旧的房屋、濒临倒闭的企业和废品收购站，严重破坏了城市的形象。盐亭围绕这里的开发也争论不休：房地产开发、修建酒店等。新一届县委、县政府审时度势，从城市发展整体需要出发，果断决策，在这里修建纯粹供市民休闲娱乐的广场，还绿于民。

这也成为盐亭实施“拆房还绿”工程的代表项目。在老城区，盐亭大力实施“拆房还绿”工程，改变拥挤、杂乱的局面，倾力打造 “绿色畅通的生态旧城”。据统计，2011年9月以来，盐亭县城新增城市绿地2.6万余平方米，黑化道路29万平方米，安装路灯1200余盏，栽植风景树1500余株。

一个老城区的蜕变，诠释着盐亭新型城镇化的战略眼光。众所周知，盐亭县城群山环抱，弥江、梓江穿城而过，山清水秀，景色宜人。老城区、新区、工业园区、“西部花都”就像4个各有特色的瓜，同结在梓江、弥江这根分叉的藤上，各区又分成若干功能组团，呈串珠状组团发展。

以山为骨，以水为灵，各功能组团融入生态绿地，构建了盐亭完整的生态网络，建设成为“山水田园城市”。

在新区，加大拆迁安置、土地整理力度，为城市发展夯实基础，着力建设“显山露水的现代新区”。

目标既定，任务书随之下达。指南、红光、石岭、石龙、郑家岛等片区的拆迁任务落实到县级4套班子领导人头，从县级各部门抽调200余名工作人员，组成拆迁工作组，开展盐亭有史以来最大规模的拆迁工作。同时，成立城市投资公司，负责城市土地整理与开发，县城新区土地先整理后开发，防止重蹈老城区的覆辙。

理念一变，气象万千。新区市政基础设施和公共设施建设加快，石龙大道、嫘祖大道和一批次干道相继完工；云溪中学、疾控中心、妇幼保健院、肿瘤医院等迁入新区；锦绣江城、蓝泊湾、阳光水岸等一批高品质住宅小区正如火如荼建设。

在工业园区，加快基础设施建设，大力引进现代企业，大力建设“现代工业集中区”。

历史上，盐亭工业曾经辉煌一时，但是随后的衰落使得工业基础非常薄弱。近年来，该县坚持“工业强县”不动摇，大力建设工业园区。县委书记陈朝先，县委副书记、县长赖俊经常深入一线，具体解决发展瓶颈问题。

将工业园区作为城市的组成部分，纳入城市统一整体规划，一体建设，资源共享，盐亭正努力构建“两化”互动新格局——

规划在工业园区适度配套建设学校、医院、居民住宅等生活设施，将郑家岛作为园区和县城的重要节点，建设酒店、商场等设施，统一规划建设老城区、新区和园区道路、管网、污水处理设施等市政设施，实现资源共享，协同发展，让工业园区与县城有机地融合为一体，实现“两化”互动发展。

立体发展——构建产城一体新模式

在绵盐快速通道五一村段，放眼望去，能看见梓江对岸青山脚下的冲击平原上一大片蔚为壮观的钢结构大棚，这是“西部花都”——盐亭县农业产业示范园已建成的区域，即两河镇高团村、白虎村。示范片内，2400亩花卉基地和2200亩标准化大棚种植的非洲菊、玫瑰、兰花等名贵花卉争相斗艳，截至目前已实现产值1800万元。

示范片正沿着梓江向下游快速扩展，与白虎村紧邻的新农乡鳌鱼村农业产业化和新农村建设已启动，云溪镇复兴村也将随后启动。届时，新农村示范片与县城连为一体，形成一条农业观光休闲旅游专线，使该示范片成为城市经济的延伸带和有效补充。

“把乡村作为城市休闲功能承载区，通过大力建设农业产业化和新农村示范片，使花卉产业和农业观光休闲旅游业成为城市经济的补充，建设城市后花园，实现城乡统筹。”盐亭县委副书记季代双坦言，在“产城一体”的蓝图上，盐亭正充分发挥自身自然条件的优势，积极构建一、二、三产互动发展的立体式城市经济体系。

然而，在产城一体的考卷上，工业经济的“加速跑”才是一道重点题，也是一道难点题。

盐亭工业基础薄弱是不争的事实，如何才能由小到大、从弱到强？答案是以 “工业强县”为响亮口号，“三产”联动为生动实践。

灾后恢复重建中，盐亭用3年时间建起了一座工业新城，盐亭工业园区也经历了从无到有，到初具规模的蜕变。该县先后投入资金12亿元，建成道路管网12公里、标准厂房13万平方米，正在建设和规划建设的变电站总供电能力将达到10万千伏安，全面保障园区工业发展用电需求。统计显示，目前园区已入驻企业23家，建成投产7家，机电制造、新型建材、医药食品等3大主导产业基本形成，今年已实现产值25.3亿元。

更让盐亭人欣喜的是，成德南高速给园区建设带来了希望，宽阔的嫘祖大道纵贯园区，郑家岛二、三号桥联通了园区的生命线。以“百亿元工业园区”为目标，盐亭正在冲刺。同时，通过园区工业的发展，带动了临近区域城市化建设，促进房地产、商贸物流业的发展，郑家岛、石岭等新区建设已经全面铺开，将园区融入城市，与城市共同发展，真正达到“两化”互动、产城一体的目的。

立体发展，必须充分发挥第三产业的城市经济主体作用。盐亭整合商贸物流、餐饮娱乐、信息服务等传统优势产业和嫘祖文化旅游，大力发展城市主体经济，夯实城市经济基础。以开发嫘祖文化旅游为契机，嫘祖陵的打造如火如荼。规划在县城新区建设嫘祖坛景区，将其纳入城市规划区范围，发展城市文化旅游组团，作为产城一体的有机组成部分。

这一切，都映射出盐亭的新未来——

以第三产业为基础、工业为支柱、观光休闲农业为补充的三次产业交融互动发展模式，构建产业立体发展模式，使三次产业互为补充，相互促进，真正实现产城一体，达到追赶跨越大发展的宏伟目标，绘制美丽的山水画卷。

【关键词】

目标：到2016年底，盐亭实现地区生产总值、财政总收入、规模工业总产值、工业园区规模、县城规模、城乡居民收入“六大跨越”，即地区生产总值突破150亿元；财政总收入突破15亿元；规模以上工业总产值突破170亿元，工业增加值年均增长26%以上，工业化率达到40%；工业园区规模达到15平方公里，产值突破140亿元；县城面积达到20平方公里，人口达到20万，全县城镇化率达到45%；城镇居民人均可支配收入达到3.3万元，农民人均纯收入达到1.3万元。

路径：盐亭准确认识和把握突出的区位优势、显著的后发优势、丰富的人力优势、浓厚的发展氛围优势四大优势，坚持“一主三化三加强”发展路径，坚持“两化”互动、产城一体，大力实施“工业强县、产业富县、开放兴县”战略，突出“抓工业、抓城市、抓农业产业化、抓项目、抓落实”“五抓”工作重点，实现纵向提速、横向追赶、助跑摸高、跨越发展。

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