绵阳县域经济分“道”竞速

2021年12月6日，航拍位于三台县潼川镇的黄家坝工业园区。（龙科宇摄）

1月8日一早，三台县“麦冬—生猪”现代农业园区，村民何华蓉娴熟地拧开阀门，铺设在田间的沼液管网将养分精准输送到麦冬根须上。离园区2.3公里外的国家区域生猪种业创新中心，科研人员也在加快对本土黑猪优良基因的开发，以期打破进口种猪的垄断。

发挥农业优势，向着产业链的“全”与“高”进发。不久前，“2020年度四川省县域经济发展先进县名单”出炉，三台县连续三年上榜。

县域突破，则市域壮大。2021年绵阳正式提出“县域崛起”战略，推出一系列政策，逐步构建县域特色发展优势，助推全市整体高质量发展。

□郭超英刘玉明四川日报全媒体记者祖明远

发挥特色优势分“赛道”打响“发令枪”

对绵阳经济发展而言，基础在县域、短板在县域、潜力在县域。去年底通过的中共绵阳市第八次代表大会报告，首次提出实施“县域崛起”战略，着力构建县域支撑、整体提升的协调发展新格局，分“赛道”打响了发展“发令枪”。

绵阳县域地理条件差异较大，既有平原地区，也有丘区和山区，特色优势产业也不尽相同。报告提出，将坚持分类指导，全力推进县域经济突破发展，优化经济地理，增强发展协调性，夯实绵阳高质量发展底部基础，以县域竞相突破推动全市整体跨越。

以山区县北川羌族自治县为例，绵阳为其设定的路线是：坚定走生态优先、绿色发展之路，因地制宜培育壮大农副产品、通用航空等特色优势产业。北川将茶产业作为发力的突破口，成立了县茶产业发展中心，正在编制茶叶全产业链规划，以促进茶产业标准化、规模化、品牌化发展。

丘区县三台也“锚定”自身优势，走基于农业优势和人口红利的工业强县之路。在农业领域，着力擦亮农业大县农业强县金字招牌，定下生猪、麦冬和藤椒三大主导产业；在工业领域也确定了三个“百亿级”产业方向，分别是鞋服纺织、食品医药大健康、高端装备制造（新能源）。

搭建政策体系精准“滴灌”抓落实

明确县域各自的发展目标和路径，“发令枪”打响后，关键在执行。

市级层面，绵阳启动了“县（市、区）委书记月度重点工作点评会”制度，加强对县（市、区）党委日常工作的检查、指导和调度。

在县域层面，各地也涌现出一些创新举措。例如，涪城区每季度举行重点项目大拉练，在项目现场感受“比学赶帮超”的氛围。为加强项目专班力量，三台县启动“常青树攻坚行动”，将退岗职级公务员充实到重点项目专班中，发挥其熟悉业务、传帮带的作用，推动各项工作开展。

北川聚焦通用航空、安全应急、文旅、苔子茶、食品医药等五大重点产业，由五名县级领导分别担任“链长”，同时为每一个产业链分别构建一份产业链图谱和清单、一张产业龙头企业和重点项目表、一张产业链招商清单和工作计划、一个具体行动方案、一套综合评价指标体系，确保“链长制”落到实处。

抓落实的变化，也体现在产业项目的接踵而至上。投资160亿元的惠科系列后续项目、投资30亿元的钜成芯片项目等陆续落户，2021年1—10月，绵阳市签约招商项目252个、金额1409.68亿元，同期分别增长12.5%、22.19%。

完善产业链以“高端”带动整体发展

如何推动产业高质量发展？考验的是各地抓发展的思路。

作为丘区农业大县，三台县将“全产业链打造、全价值链提升”作为发展方向，通过延链、补链，推动产业链的高端环节落户，促成产业链各环节良性互动，从而实现产业转型升级。

过去三台县的生猪产业优势在于育肥环节。三台县打造现代农业（生猪种业）产业园，由县委主要领导担任“园长”，统筹全县资源以完善产业链。随着饲料、疫苗、育肥、屠宰、加工等环节的逐步完善，2021年，在技术难度最大、最关键的一环——育种领域，三台县取得突破。当年，国家区域生猪种业创新中心项目暨1200头共享公猪站落户三台县。至此，一条完整的生猪产业链在当地构建完成，未来有望由此打响四川本土黑猪的品牌。

瞄准产业链高端，游仙区将同样的思路在工业领域施展。依托辖区内科研院所的雄厚实力，该区围绕高新技术产业链条关键环节开展精准招商，推进与院所合作。目前，核医疗健康产业园、激光产业基地等正在加速建设。

以去年1-9月数据为例：绵阳县域范围实现地区生产总值1929.45亿元，较2020年增加196.49亿元，占全市总量的81.3%。（原载2022年1月12日《四川日报》）

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