人囗超 20 万，这个镇靠什么破解基层治理难题？

11月4日下午，在三台县潼川镇草堂社区，陈家巷小区党支部书记陈福林和社区干部会合后，来到小区路口仔细端详。他们计划在这里安装一个道闸，结束陈家巷小区几十年“敞开”管理的历史。“主要是规范车辆进出，巷子窄，很容易因拥堵、停车问题导致纠纷。”陈福林说。

陈家巷小区是三台县最大的“城中村”，84幢自建房居住着超过5000人。由于引不进物业公司，这里长期脏乱差，纠纷频繁。现在在党支部的牵头下成立小区自治委员会，许多难题已迎刃而解。

陈家巷小区的变化，是潼川镇破解基层治理难题的缩影。以党建为引领、以网格为依托，潼川镇打造了一套从乡镇到社区，再到小区、楼栋的全覆盖工作网络，有效破解了基层治理“千头万绪”的难题。

党员骨干成为基层治理的“支点”

作为三台县主城区，潼川镇常住人口约23万，平均每个社区服务2万多名居民，而每个社区工作人员只有10余个，还要承担着疫情防控、人口普查等需要全覆盖走访的工作，工作强度可想而知。

过去的陈家巷小区，就一直是潼川镇社区治理的痛点之一。“小区像迷宫，路面随处可见垃圾。”回忆起第一次走进陈家巷小区的场景，草堂社区党委书记龚利娟皱紧了眉头。

这个小区人口密集，占草堂社区总人口的四分之一，社区工作人员仅全覆盖走访一遍至少需要10多天。

要服务好群众，需要借力，首选就是党员。老党员陈福林由此进入社区党委视野。在潼川镇的指导下，他与其他22名党员成立了小区党支部，开始自发清理道路上的垃圾，协助社区调解纠纷。2020年，为防范疫情，小区党支部发动志愿者参与到入户摸排、值守小区入口等工作，最多时有数百名志愿者参加，一举树立起威信，很快牵头成立了小区自治委员会。

如今，小区的治理工作有条不紊，小区自治委员会正筹划对几处空地进行硬化建设停车场，化解停车难题。

脱颖而出的党员、志愿者骨干，成为社区开展群众工作的“支点”，从人口普查到防诈知识宣传，这些“支点”都发挥了关键作用。

党建引领“穿针引线”构建“服务网”

有了“支点”，还需要将其有效组织起来。为此，潼川镇通过全覆盖建立小区党组织的方式“穿针引线”，将分散的“支点”连接起来，构成一张联动治理的“网络”。

以解放街社区为例。社区内有两个小区比邻而居，院落都很狭小，连停放自行车、存放快递都没有空间。有居民提议：如果能将小区间的围墙拆掉就好了。

这两个小区虽“一墙之隔”，但党员却同属一个党支部。对“拆掉围墙”，大家在支部内进行了初步讨论，达成共识，继而通过社区党委争取到了镇党委支持。

今年3月，隔断两个小区的围墙成功拆除，小区中的违章建筑也得到清理，腾出来的空间不仅可以开展活动，还规划了停车棚、充电桩和健身器材。因为共享一个小区出口，大家还计划设置一个门岗，彻底结束两个小区“没有大门”的历史。

构建“服务网”，还需要搭建平台。如陈家巷小区探索实施“1235”工作法，将84幢房屋划分为5个号段，并建设了出租信息平台、调解平台和议事平台，不仅将密集的流动住户纳入规范管理，还解决了小区内乱贴乱停乱占等问题。

“通过党建引领，进一步夯实服务平台、丰富延伸服务群众体系，不论是疫情防控还是文明城市创建，都可以找到抓手，快速有效地将服务工作落到实处。”潼川镇党委书记严刚说。

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