经开区：瞄准“双百亿” 实现六个突破

□本报记者夏宁

疫情挡不住春天的脚步，当前，经开区坚持“两手抓、两促进”，疫情防控与复工达产统筹谋划、齐头并进。

“把疫情造成的损失夺回来，全面完成全年各项目标任务。”2月28日，经开区以视频会议的方式召开全区2020年经济暨党建工作会议，区党工委管委会向全区干部职工发出动员令，吹响集结号，要求各级干部群众面对新形势、新任务，认真贯彻新发展理念，践行国家级经开区成为“先进制造业集聚区和区域经济增长极”的使命担当，以“深化改革创新，扩大开放合作，加快建设西部先进制造业示范区”为工作取向，以“产业强区，活力新城”为发展愿景，以“党建引领、项目支撑、服务优化、业绩一流”为工作思路，以实现“双百亿”（地区生产总值和全社会固定资产投资过百亿）为目标，着力抓好今年工作，重点实现六个突破。

A着力在做强优势产业上实现突破

将优先发展先进制造业放在首位，已出台《加快建设西部先进制造业示范区三年行动方案》。

今年，在推进主导产业加快发展上，经开区将大力发展智慧家庭产业，加快智慧家庭产业功能区建设，加强与长虹集团在共建精密制造与包装印务产业园等方面合作。支持5G产业发展，推动以华丰为代表的连接器产业联盟加快壮大。将加快发展新型功能材料产业，推动园区绿色体系建设，申报国家级绿色园区，支持企业申报绿色工厂、绿色产品。鼓励利尔化学、东材科技等企业增加研发创新投入，不断提高产品竞争力。大力培育智能装备产业，全力推动激光产业基地开工建设。开展工业企业“亩均论英雄”评价，深入实施“领航计划”“涌泉计划”“小升规计划”“单项冠军培育计划”，大力培育先进制造业企业集群。将绵阳海立、好圣汽车零部件、长虹教育等7家，禾大西普、昊阳药业等7家，南亚智能、鑫科源等3家分别作为10亿元、4亿元、1亿元企业进行重点培育。同时，实施服务业高质量发展行动计划，着力建设好三江国际丽城、万达金街等特色街区，因地制宜发展“夜市、夜食、夜展”等“夜经济”，促进餐饮、住宿、娱乐等多行业提速发展。推进汽贸业高品质发展，打造西部地区具有较大影响的汽贸商圈。

B着力在夯实项目支撑上实现突破

以项目为中心组织经济工作，推动协议总投资为167.23亿元的38个全区重点项目加快实施，是今年经开区项目工作的重中之重。

在项目工作中，该区将进一步优化招引机制，建立主要领导、分管领导带队亲自跑、业务部门负责抓、经合部门牵头促的机制，大幅度充实经合部门工作力量。完善项目推进机制，建立项目推进周例会、月调度、季考评机制，建立领导联系重点项目制度，建强“项目专员”队伍，为项目业主提供全程“保姆式”服务。完善项目服务机制，优化项目招引、落地、运营三段式服务体系，按照“四个一批”要求，储备包装中久光谷激光产业和松垭片区开发等一批项目，推进骏玛智能制造产业园、利尔化学生物及新材料产业基地、东材科技技改扩能等一批项目开工，推动中缝重工智能设备、西城君悦华府等一批续建项目加快建设，推动精密制造产业园、电子制造产业园、南城公园世家幸福里统建安置房等一批项目年内竣工投产投用。进一步提升项目承载能力，改变过去“项目等地”为“以净地等项目”，强力开展“清闲促建”“腾笼换鸟”。设立1000万元产业发展基金，提升重大项目落地融资保障能力。

C着力在深化改革创新上实现突破

3月18日，经开区全面启动深化干部人事制度改革，推行全员聘用制试点工作，绵阳经开区也成为四川省8个国家级经济开发区中，率先探索全员聘用制试点的园区。

这次在全区分步骤推行的全员聘用制改革，将打破固有身份、年龄、资历等条条框框和隐性台阶，率先在6个部门开展试点，全部实行竞聘上岗，同时，拿出4个正副科级专业性岗位和1个区属平台公司经开投控副总经理岗位面向全省公开选聘，公开选调一批优秀公务员，计划在4月底前实现试点部门聘用人员全部到岗。通过引进专业性优秀人才，盘活现有人才存量，打破“一编定终身”，让各类人才尽显其能，为园区高质量发展提供强有力的人才支撑。通过科学的制度设计，园区将逐步建设一支精干、高效、战斗力强的干部职工队伍。

同时，以村级建制调整改革为契机，探索推进城市社区优化重组，提升社区治理效能。继续抓好网格化管理改革，全面实现各类网格员整合使用、规范运行。

D着力在扩大开放合作上实现突破

把开放合作作为推进高质量发展的“关键一招”，将今年确定为“开放合作年”。

在优化开放合作平台上，该区将依托现有产业基础，在塘汛北片区、塘汛南片区和松垭片区分别建立智慧家庭、新型功能材料和智能装备特色产业园区，同步推进中英产业园建设，形成特色产业集聚高地。在完善开放合作机制上，完善主要领导、分管领导带队亲自跑、业务部门各负其责抓、招商部门牵头汇总促的机制。结合实际修订50条推动高质量发展政策，深化以商招商、以企招商、外包招商模式，瞄准主导产业编制招引图谱，实施精准招引。力争全年新引进项目40个，招引亿元以上重大项目12个。实现国内省外到位资金56亿元，引进外资3000万美元。

同时，深化区域合作，与昆山经开区、成都经开区等开展实质性合作，加强与三台县、游仙区等地区域协同发展。加强项目建设领域开放合作，争取与四川发展集团、绵投集团、科发集团等国企在项目建设领域合作实现突破。与金融通讯等服务机构深化合作，推进工商银行、建设银行等金融机构和中国移动在经开区设立分支机构。

E着力在优化营商环境上实现突破

今年，经开区在着力打造优质高效的营商环境上，再次将“不为不办找理由，只为办好想办法”喊响。

为提升政务服务水平，该区将优化政务服务中心功能布局，争取设立不动产证办理点，提升审批质效。同时，抓住市委市政府解决历史遗留问题的契机，做实基础工作，主动衔接汇报，力争化解辖区90%的遗留问题，消除企业包袱。认真落实减税降费各项政策，努力为企业“降成本、增效益”。

实行企业开办“011”即“零成本、一日办、一次办”机制，提升企业开办便利度。清理废除地方保护、市场壁垒等政策内容，放宽各类市场主体参与园区建设的准入条件。推进依法治理，营造透明规范法治环境，推行“双随机、一公开”监管，加快构建“亲清”新型政商关系，避免执法领域“一刀切”，从严查处生态环境、安全生产等领域违法行为，铁拳重腕打击强包强揽行为，严格依法维护经济活动秩序。

同时，大力改善主干道周边环境，推进背街小巷治理，下大力气提升城市品质。务实办好建区20周年系列活动，提升经开区对外形象，增强发展吸引力。

F着力在强化党建引领上实现突破

着力打造敢于担当、善于作为的领导班子，扎实开展“抓落实作表率”行动，认真坚持民主集中制，坚持班子成员日计划、周通报、月例会制度，建立“周一夜会制度”和月度工作考评机制，不断提高工作效率。

鲜明崇尚实干和以实绩论英雄的用人导向，坚持人岗相适、人尽其才，用制度管人管事，大胆使用年轻干部，关心关爱干部成长，打造忠诚干净担当高素质干部队伍。推进中层干部轮岗交流，推进同一岗位任职5年的正科级干部交流全覆盖。深入实施干部能力素养提升工程，充分发挥“经开区青年突击队”重点攻坚作用。加强人才强区建设，打造好“绵阳经开区先进制造业产教联盟”品牌，不断提升校企合作水平，针对性培养一批先进制造业企业所急需的“能工巧匠”。

加强基层组织建设，在全区范围内推广群丰社区“一心六联”工作法。强化“两新”组织和小区党建工作，提高商圈、楼宇和住宅小区党组织覆盖率。纵深推进全面从严治党，“严”字当头正风肃纪，确保中央、省、市决策部署落地落细落实，保护和激发干部干事创业积极性，营造风清气正政治生态。

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