倾力为百姓营造安全饮食用药环境 全市2018年食品药品监管工作综述

民以食为天，药以安为先。

民生连着民心。吃得放心、吃得安全，成为摆在市委、市政府面前的头等大事。

过去的一年，全市食品药品监管工作顺利推进，剑指顽疾；食药安全专项整治重拳出击，严惩犯罪；全社会携手“共治”，筑牢防线……

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，绵阳市食药监管部门以建设“食品药品安全放心市”为主线，以争创“国家食品安全示范城市”为契机，主动作为、创新方法，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，抓好生产源头治理和产销全过程监管，食品安全工作被省政府评为A级，全市食品药品安全形势平稳向好，交出了一份让消费者安心的民生答卷。

坚持党政同责

构建保障有力的体制机制

食品药品安全直接关系广大人民群众切身利益。市委、市政府高度重视食品药品安全工作，市委七届五次全会明确将食品药品安全作为必须坚守的“三条底线”之一，并出台了《绵阳市食品安全“党政同责”暂行办法》，明确将食品安全工作作为党委、政府及食品安全工作部门领导班子和领导干部考核的重要内容，此举走在了全省其他地市州前列。

建立了市委、市政府分管领导牵头，32个市级部门主要负责人参与的食品安全委员会，切实发挥其统一领导作用。印发了《绵阳市食品安全评议考核办法》《食品安全党政同责工作目标任务及考评细则》，把县市区（园区）食品安全工作的考核分值提升至5分，占比3.13%。

今年以来，绵阳市四大班子领导多次带队深入各县市区督导调研食品安全工作，切实推进绵阳市食品监管工作落地落实落细。食安办实行分片联系督导工作机制，定期分片抽查工作开展情况，督促指导各项工作落实到位。

“无论是政策的出台还是考核分值的增加，都是从体制机制上给全市食药工作者施加了压力，进一步明确了责任，让我们严格要求自己，做全市人民舌尖上的守护者。”市二级巡视员、市食药监局党组书记、局长李勇表示。

履行应尽职责

监管能力建设成效显著

食品、药品如同空气和水一样，是群众生活中不可或缺的一部分，如何让群众吃得安全，吃得放心，是食药监部门应尽之责。

监管薄弱环节在基层，监管关键环节也在基层。市食药监局意识到这个问题，与市工商局、市质监局联合出台了《基层监管所规范化建设验收操作细则》，加快配齐监管人员和执法装备，全面推进基层监管所标准化建设。目前，已完成88个标准化监管所的验收工作，标准化建设率达100%，具有车辆编制的83个所执法车配备率100%。

今年9月，市食药监局将9台食品安全快速检验车交付给基层食药监部门使用，其车内布局符合移动实验室标准化要求，满足多种食品安全技术指标的检验。它能在最短时间内到达现场，实现食品现场取样，使用快检方法进行现场快速检验，能在30-40分钟内快速有效发现食品中农药残留、兽药残留、食品添加剂、食品非法添加物、重金属等有毒、有害残留物质超标的问题。实现了食品现场抽样、快检、执法、应急等多种业务需求，真正做到了灵活、快捷、实用、有效。

“食品安全快速检验车作为解决食品安全问题的一项新举措，将实现食品安全检验模式从固定到移动的突破，为基层食品安全筑起防护网。”市食药监局党组成员余若江总监表示。

同时，利用现代信息化技术，可迅速将检验相关信息传递到数据监控中心。食品安全快速检验车通过“互联网+”，将食品检验技术与行政监管职能有机地结合为一体，利用其移动便捷性起到及时、有效的市场监管作用，打造互联网+食药移动检验综合平台，为地方政府实施的食品放心工程提供强有力的技术支持。

检验检测能力的提升关乎食药安全的把控，市食药监局在这方面花了不少心思，下了不少功夫。积极向上争取到国家、省食品检验检测项目建设资金，投入2083万元完成了市食品药品检验所食品检验检测项目建设，投入1400万元完成了平武区域性食品检验检测中心建设，并协调省食药监局将三台县推荐纳入省级区域检测中心建设规划。为大力提升各级监管人员食品安全监管工作业务水平，市食药监局今年组织县市区食安委副主任、食安办主任、监管人员工作业务水平等各类培训5次。

加强监测处理

群众满意度大幅提升

按照《绵阳市防范化解食品药品安全风险工作方案》要求，市食药监局认真开展食药风险隐患排查整治，针对食品药品产业实际进行重点调研，形成《绵阳市防范化解食品药品安全风险清单》。大力实施“双随机双检查一回访一公开”，覆盖了全市食品药品生产加工、经营流通、使用消费等各环节重点领域，尤其是从1165所学校中随机抽取了220所进行检查，责令限期整改5类460多个问题，并对违法违规行为立案查处，确保了广大师生饮食安全。

今年7月底，在高新区双发市场，两名身着白大褂的技术人员正在为闻讯赶来的市民们检测他们提供的食物样品。市民苏大姐用矿泉水瓶装了一瓶去年购买的食用油前来检测。“这油已经变质了，不能再吃了。”当技术人员将检测结果告诉苏大姐，她连声道谢：“谢谢你们！前几天我儿子让我倒了我还觉得可惜，现在晓得这个检测结果，我回去就扔了！”

从今年初开始，按照省食药监局下达绵阳市的食品快检任务要求，市食药监局组织技术人员进驻全市各食用农产品批发市场、集贸商超、食品“三小”等场所进行食品安全快速检测。市民购买果蔬肉蛋等食品不放心，可免费享受食品安全快检服务。截至目前，全市食品药品共抽检12398批次。

据统计数据显示，目前全市有食品生产经营单位42768家，其中食品生产企业647家，流通企业26589家，餐饮企业或单位15532家，面广、种类繁多、数目庞大。市食药监局聚焦群众关切的突出问题，大力持续开展“地沟油”、保健食品欺诈和虚假宣传、第三方平台网络订餐、“三小”（小作坊、小经营店、小摊贩）、农村坝坝宴等系列专项整治。

今年2月，市检察院驻市食安办、市食药监局检察室挂牌成立。“这也是全省首个驻食药监部门的检察室，它的成立能进一步健全绵阳市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制，是提升全市饮食用药安全的重要举措。”市食药监局党组成员、副局长庞海鹰表示。

市检察院相关负责人表示，该检察室的设立旨在着力解决涉嫌犯罪移送、案件线索移交、案件协同查办、执法司法信息互联共享等方面问题，提升打击合力，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。截至目前，全市检查食品药品生产经营单位40000余家次，立案查处各类食品药品违法案件816件，移送司法机关案件11件。

协同发力

社会共建共治格局日臻完善

今年1月上旬，市民施某通过12331食药安全投诉举报电话，举报了一起食品“黑”加工窝点。接到举报后，市食药稽查支队与涪城区食药工质局执法人员对被举报加工点进行了突击检查。经查，被举报“黑”加工点是一家食品小作坊，存在未取得食品生产备案登记从事食品生产活动、使用超过保质期食品原料生产食品、经营未按规定进行检疫的肉类等违法行为。7月，案件办结，涪城区食药工质局依法监督被举报人销毁其超过保质期的食品，并对其违法行为从重行政处罚，予以罚款35000元。而后，市民施某领到了市食药监局发放的3000元奖金，并对举报处理结果表示满意。这是绵阳市食药安全社会共治的一个典型缩影。

市食药监局进一步规范优化12331投诉举报电话、网络、信件等投诉举报处置流程，加强跟踪督办和考核评价，发挥社会共治纽带作用，落实奖励到人，以工作实效真正取得群众认可。截至目前，共接到食品药品各类投诉举报、咨询、意见建议2177件，办结2102件。由投诉举报发现有效案源线索85件，已落实投诉举报奖励13件。

今年，绵阳市继续积极争创“国家食品安全示范城市”，以市政府名义向国务院食安办书面申报“创建国家食品安全示范城市请示”等待批复。巩固提升三台、安州、北川省级食品安全示范县创建成果，推进江油市、平武县第二批和梓潼县第三批省级食品安全示范县创建。深入开展市级食品安全示范乡镇（街道）创建，加快完成涪城区龙门镇、工区街道等首批10个示范乡镇（街道）验收工作，启动第二批市级食品安全示范乡镇（街道）创建申报。

大力开展“放心肉菜示范超市”创建工作，全市31家超市积极试点创建“放心肉菜示范超市”。强力推进明厨亮灶、学校食堂“灭C行动”，全市“明厨亮灶”覆盖率达75.6%，其中学校食堂完成率为90.05%，学校食堂中C级单位减少了30%。

制发全市“三小”范围认定标准，出台“三小”禁入品种清单，分类组织开展法律法规培训会，多层次、多载体分类实施法律法规宣传。培训从业人员6890人次，发放“三小条例”读本1万余册，制作发放宣传资料79种4.7万余份。全市统一规范了“两证一卡”的样式，备案登记“三小”10939户，白酒、食用植物油小作坊备案率达到了100%。

（李桥臻）

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