直抵现场以督促改 省案件督办组两杀“回马枪”

省案件督办组三赴绵阳京基实业以督促改。

省案件督办组冒雨督办绵阳三台县刘营镇大围坝沙场。

陈忠对浦兴林说：“这次你要彻底整改，完全解决问题，变表面上的‘坏事\’为好事情。因为现在监督无时不在、无处不在，只有整改到位，完全达到环保标准，你才不担心别人举报了。”

停了一下，陈忠又说，环保督察不是一阵风，今后将两年一轮，进入常态化。“这次整改合格了，才能恢复生产。希望你通过这次督察整改，自觉树立环保意识，规范生产、合法挣钱。”对省案件督办组领导这段推心置腹的话，浦兴林觉得很实在，连连点头答应。

8月下旬，中央环保督察进入到一个新的阶段。四川省案件督办组，也随之调整了督办重点。其中，退办件、反馈结论“不属实”、老百姓反复投诉举报的，是案件督办的重中之中。

案件督办组所属的现场督办一组、二组、三组，兵分十余路，在全省范围内，实地进行现场督办。

现场督办二组，组长由省案件督办组副组长陈忠兼任，带领一个小组，赴广元、绵阳、德阳等地；副组长张彪，带队到遂宁、南充等地；副组长熊伟，带队深入达州、广安等地。

华西都市报-封面新闻记者随陈忠这一组，近期督办了9个点位。

【广元旺苍】

投诉

“广元市旺苍县五权镇山花村村中心，两个砂石开采加工厂违反环保法和安全生产法，长期粗暴放大炮和露天超标无序排放粉尘，炮震和粉尘造成周边房屋损坏。”

退件原因

扬尘无环保措施，未处罚

采石厂无环保措施

当地未处罚

省案件督办组副组长兼现场督办二组组长，是陈忠临时增加的身份；他平时的身份，是省公安厅治安总队总队长。8月26日，星期六，陈忠和现场督办二组的同志，照样没有休息，他问肖汉和杨远鸿：“省信访组的退办件，涉及我们组的，还有哪些？”

肖汉是省环境监察执法局的干部，杨远鸿则是省公安厅治安总队干部。两人拿出了《抽查发现问题重点举报件》，一起商量次日的行程。

什么是退办件？省信访组对涉及各市、州的信访案件办结报告进行审核时，发现还存在一些问题，比如违法行为没有查处到位、案件没有调查清楚等等，就会退回该市、州，重新办理。

在向市、州退件的同时，也会以《抽查发现问题重点举报件》形式，移交省案件督办组，让案件督办组重点督办。

8月27日早上8点，一辆越野车从成都出发，直奔广元市旺苍县。

旺苍县五权镇山花村有两个采石厂，长期放大炮，露天无序排放粉尘，周边房屋损坏……

这是一个退办件，退件原因：扬尘无环保措施，未处罚。

两个采石厂，一个没有生产，一个前期在生产，老百姓举报后，当地勒令停产了。

工作组踩着泥泞，进入粉碎车间，爬上矿石堆，察看生产设施和堆场，发现连最基本的环保降尘设施都没有，“一开采，漫天的尘土。大面积裸露，没有覆盖；矿石是黑色的，雨一下，都是黑泥黑水四处横流；下面就是老百姓的日常用水、饮用水，肯定受污染。”“开采出来的矿石，堆得太高，遇雨有垮塌的隐患。”

陈忠责令闻讯赶来的广元市、旺苍县有关负责人：矿石堆积如山，要有拦截坝；老百姓房屋受损，赔偿要到位，而且要科学调整爆破方案，确保周边群众人身财产安全。“对前期调查属实的问题，必须进行处罚，让违法行为付出代价。其他所有问题，都必须整改到位。整改措施和进度表，要张贴在厂门口、村上公示栏，接受群众监督。”

对于两家企业存在雨污不分流、弃土堆场不规范等问题，督办小组当即向广元市下达了现场督办单，提出了具体工作要求：一是进一步细化整改工作方案，加大督办力度，确保按期完成整治任务；二是依法查处存在的违法行为；三是强化日常巡查监管，企业在落实整改并经相关职能部门验收同意后方可恢复生产。

陈忠临走时再次告诫等地领导：“一定要让老百姓看到政府的决心，看到督察整改的效果。”

他还专门要求旺苍县公安局：整改到位后该厂会重新生产，“你们要认真审核它的爆破方案，不要放大炮，尽量放小炮，把对老百姓房屋的影响，减到最小。”

【绵阳经开区】

投诉

“绵阳市经开区松垭镇德政街18号的绵阳京基实业有限公司（以下简称“京基实业”），没有环评手续，非法设置砂石厂，生产废气和噪声污染，并将生产废水直排下水管，要求政府查处。”

退件原因

公开表中砂石厂的权属与报告不一致；废气和噪声污染调查不详实。

京基实业

案件督办组

两杀“回马枪”

与其它退办件有点不同的是，绵阳京基实业这个点位，是省案件督办组直接要求去暗访的。

8月28日下午16时，结束了在广元的几个点位督办后，陈忠率队马不停蹄赶到了绵阳市经开区松垭镇德政街18号。

其实，这是省案件督办组第三次来京基实业了。第一次，8月19日，省案件督办组副组长、省环保厅副厅长李岳东，带人暗访；第二次，8月22日，现场督办二组副组长熊伟，又带人前来暗访——这一次，肖汉也在。

前后两次暗访，都证实了群众对京基实业的举报属实，存在五大类问题：企业未通过环保验收；厂区内部分原料露天堆放；厂区喷淋除尘设施不完善，覆盖面不足；厂区清污分流不完善，生产废水收集沟堵塞，废水沉淀池积淤严重，厂区地面泥浆横流；生活污水经简易处理后直排雨水沟。

两次暗访后，都责令整改。

陈忠按省案件督办组组长要求再来，就是要看看，京基实业是不是在认真整改、整改得怎么样。

一行人在厂区内四处察看。一路走，肖汉一路给陈忠、杨远鸿介绍：上次来时，这里如何那里如何。

让人欣慰的是，每个点都在进行整改：露天堆放原料进行了覆盖，堵塞的废水收集沟已经或正在疏通；废水沉淀池里，几个工人正在清理淤泥……

在厂区，偶遇了绵阳经开区管委会、住建局、城管局人员。牵头整改单位、绵阳市住建局建管科科长刘岗，向陈忠汇报：相关部门已针对群众投诉问题和省案件督办组现场督办发现问题，制定了详细工作方案，企业正在有序推进整改工作，厂区环境较前期有了明显改善。

陈忠告诉他们，仅仅10天之内，省案件督办组就连续来了三组人马，三次来京基实业，说明什么？“说明省案件督办组专盯‘疑难杂症\’；说明省上重视，直抵现场以督促改。目前看有动作、有措施，边督边改有一定成效。”“绵阳地方政府和相关职能部门，要积极作为，督促企业认真抓好整改落实。环保督察不是一阵风，决不能有应付过关心态，要建立长效机制，切实巩固整改成果。”

下午17时，京基实业董事长浦兴林出现在现场。

陈忠对浦兴林说：“这次你要彻底整改，完全解决问题，变表面上的‘坏事\’为好事情。现在监督方式也多，但只要自身过得硬，以后你就再不怕举报了。”

停了一下，陈忠又说，环保督察不是一阵风，今后将两年一轮，进入常态化。“这次整改合格了，才能恢复生产。希望你和企业进一步提高环保意识，规范生产、合法挣钱。”对省案件督办组领导这段推心置腹的话，浦兴林觉得很实在，连连点头。

【绵阳三台】

投诉

“吕某某在绵阳市三台县刘营镇大围村经营大围坝沙场，生产中噪声、灰尘严重影响周边群众生活；在红线内建立大围坝碎石厂，破坏生态环境。”

退件原因

无防尘措施未处罚。

职业敏感

发现未上名单的大型砂石场

结束了京基实业的督办后，8月28日17时10分许，陈忠一行驱车赶往三台县。

三台县有一个退办件。投诉称：“吕某某在绵阳市三台县刘营镇大围村经营大围坝沙场，生产中噪声、灰尘严重影响周边群众生活；在红线内建立大围坝碎石厂，破坏生态环境。”退件原因是“无防尘措施未处罚。”

17:45，接近高速公路三台县城的永新出口时，公路右边一个模糊的“山体”，引起陈忠的注意：“好像是一个巨大的砂石堆。”

很快，陈忠的怀疑得到证实：那就是一座巨大的砂石堆，像一座小山，面向公路的一侧，进行了覆盖；另一侧，则没有覆盖。

陈忠让杨远鸿和肖汉，仔细查询：“涉及三台县的退件、举报信访件等等，有没有这个砂石山。”结果都没有。

“这里面有问题。”凭侦查员的职业敏感，下高速后，陈忠坚持绕道去现场看看。来到现场，砂石山特别巨大，独立成山。走上山坡时，风一吹，眼睛都无法睁开。三台县城，就在直线距离一两公里之外，“沙尘肯定会吹落到县城。”

临河一边，大型的挖砂设备，可以将砂石从河里挖出后、立刻输送到砂石堆；场内布满碎石设备，包括川A牌照在内的外地大货车，正一辆接一辆进进出出，装载区一片忙碌。

18:13，赶来的分管副县长敬勇介绍，这个砂石场叫“三台县二开砂石场”，是三台县最大的砂石场，在三台县境内的十数个砂石场里，“手续相对最全的。”很快，二开砂石场负责人谢永刚来到现场。他告诉华西都市报-封面新闻记者，砂石场老板是他的一个长辈，叫季开富，自己只负责现场施工，“砂石场投入了两千多万，设备先进，一个月可以挖砂一万方。”

问那个砂石山有多大，谢永刚说，起码几十万方，“两三年都打（即“打碎砂石”）不完。”“现在砂石涨价了，很多成都的货车来拉，修高铁、地铁，我们也是在支援成都建设。”

谢永刚出示的资料，无法证明二开砂石场的合法性；而且没有防尘措施、没有标示标牌、砂石随意堆放。陈忠就此问三台县环保局局长唐明官怎么回事。后者回答：“县里已定为整改对象，前段时间停产了。”陈忠指着来往的货车，说，这就是停产吗？“你们这也叫‘边督边改\’？看不到一点整改的迹象，‘改\’的动作在哪里？依然还在违法生产。”

临走时，陈忠要求当地领导：不能只盯着上面交办的案件，对身边的环境问题要主动发现、主动改。到县一级工作不能停留在“督”的层面，重点是“改”，“违法行为首先是要中止，要停下来。而且要依法予以处罚，不能以停产整顿代替处罚。法律不能成为摆设，法律必须有牙齿。”

三台县有关领导，现场做出了承诺。

8月29日，陈忠等冒雨督办了绵阳三台县刘营镇大围坝沙场；之后赶到德阳市，督办罗江县的机砖厂、旌阳区的垃圾转运站等多个点位。华西都市报-封面新闻记者目击，案件督办组都现场下达了督办单。

华西都市报-封面新闻记者 曹笑 摄影报道

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