四川绵阳综改区脱贫攻坚 多举措打牢致富基础

□本报记者 王金虎 文/图

“综改区”是“绵阳市丘区农村扶贫攻坚示范区、绵阳市农村综合改革试验区”的简称，覆盖四川绵阳三台县南部16个乡镇533平方公里45万群众，分为核心区、辐射区和带动区。从2015年到2020年，综改区按照“种养结合、生态循环、品牌引领、三产互动”的发展思路，通过创新生产经营方式、构建现代产业体系，突出抓好产业发展，以绿色生态现代产业为引领，推动农业产业布局区域化、技术科学化、要素集约化、功能多元化、经营一体化、效益综合化、发展持续化。

如今，两年多时间过去了，综改区的产业发展有何变化？近日，西南商报记者进行了实地探访。

科学规划引领

点面结合示范带动

三台县委常委、综改区前线指挥部副指挥长周正英告诉记者，“综改区的试点具有创新性，科学规划建设非常重要。我们坚持适度超前，又紧贴实际的规划思路，聘请中国农大、清华大学等规划机构，编制完成了综改区总体规划和道路交通、农田水利等专项规划，以及11个镇乡的总规和控规，并按照‘全域规划、分步实施、成片推进\’思路，2015年启动了‘1+5+4’（1个重点镇、5个幸福美丽新村、2个新村聚居点和2个产业示范园重点区域），2016年启动了‘一轴一环、三镇乡、六个重点村\’重点建设区域，示范带动综改区核心区100平方公里整体发展。”

“基础设施解决放在首位，整合一事一议、小农水、土地整理等各类涉农项目资金3.06亿元，发动群众集资达1.5亿元，并通过财政资金的投入放大，直接吸引社会资本近0.78亿元。启动了中新-射洪涪西、双乐-协和-建中、建中-紫河（建成通车）等71.4公里县乡道路建设，完成了350公里村社道路建设，基本实现了农村硬化路到村到户；围绕产业发展需求，完成土地整理4500亩，新建、整治渠道216公里，渠系建筑物435座，整治山坪塘65座；农村电网改造、宽带乡村工程全面实施，一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的项目已扎地生根。”

城乡统筹修渠筑路补“短板”

改善新村环境促发展

“道路通畅是综改区发展的第一个难关。”记者在景福镇鲜家嘴村、双乐乡王家堰村等综改区核心区域看到，青山绿水间，一幅幅画面中，有新房、有新路、有产业。乡村道路宽敞平坦，田间地头沟渠涵配套完善，危旧房整葺一新……

综改区基础建设办公室专职副主任刘也樵告诉记者，综改区成立至今，已经完成基础设施建设总投资达2.42亿元，启动建设县乡道路5条共96.7公里，建成村社道路172.15公里。农田水利基础设施方面，新建、整治沟渠50.64公里，整治山坪塘66座、石河堰23道，新建蓄水池71口，提灌站维修改造2座。新建新村聚居点2处，改造土坯房335户，扶贫脱困2481人。全面完成景福和双乐场镇的改造工程，建成景福镇污水处理厂一座，综改区集中力量推进区域基础设施建设。新建村社水泥路100公里，启动“中涪路”（三台中兴至射洪涪西）的县道建设、2条乡道路。

因地制宜内引外联

产业发展上档升级

在采访中记者了解到，综改区把产业培育和发展作为建设工作主线，同省市农科院合作制定了综改区产业发展专项规划，并根据区域实际确立了“粮油下田、经作上山、种养结合、生态循环、品牌引领、三产互动”的发展思路，制定了项目投资指南，策划包装项目180余个，引进了农业企业10家。2000亩甜橙、1000亩油用牡丹等基地已建设完成；10000亩电商基地（红花园村）、5万平米土鸡养殖（全区）、2400头川藏黑猪祖代养猪场正在建设过程中，新培育各类新型经营主体115家，发展“1211”模式养殖户15户。在有序开展农村土地承包经营权等“七权同确”的基础上，重点推进新型经营主体培育、农村金融创新等10个方面改革内容，明确了牵头领导、责任部门和时间节点，确保了各县改革事项推进有序。

综改区在既没有坝区的区域、交通优势，更没有山区的政策、资源优势等劣势条件下，如何让贫困人口如期脱贫，是衡量综改区成功与否的重要标尺。

截止目前，综改区共计实施各类项目110个，启动中涪路、双乐-协和-建中路、建紫路64.9公里县乡道路建设，完成350公里村社道路建设；完成渠道整治36.8公里，新建山坪塘37口、蓄水池29口，整治石河堰7道、提灌站5座、整治土地5500亩；建成新村聚居点2个，完成785户农村危旧房改造和390户人居环境提升；成功引进各类企业10家，规模流转土地8000余亩，建成农业产业园2个，新发展农业经营主体115个；电网改造、宽带乡村、农户授信、文明宣传等工作在综改区全面启动，红灯桥、纸匠沟、龙归寺3个贫困村3068名贫困群众实现脱贫解困，乡村面貌焕然一新，发展活力加速迸发。

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