下“绣花”功夫 因户施策改建土坯房

□特约通讯员 赵晓兰

在绿水青山间，位于三台县双乐乡宋观庙村六组的新村聚居点，一排白墙黛瓦的农家小院在昔日的荒坡上拔地而起，远方百亩荷塘飘香，蛙声阵阵；近处鲜桃挂满枝头，白里透红。

“住在这里，就像住在花园里一样。”日前，搬进新房的宋观庙村村民林继帛告诉笔者，“县上给了政策，我们拆了危旧土坯房，修起了新房，现在刮风下雨都不怕了。”

走村进户 摸清土坯房家底

小康不小康，关键看老乡。如何看小康，首眼看住房。在丘区农业大县——三台县，插花式贫困遍布100%的镇乡村，使用寿命约为30年的土坯房，也遍及全县63个镇乡、932个行政村。这些低矮陈旧的土坯房，也为住户带来安全隐患。

“破败不堪的土坯房遍布全县乡村，置身其中，何谈社会主义新农村？何谈幸福美丽新家园？何谈幸福指数、获得感？通过土坯房改建战，来一场住房和新村风貌的重大变革，使广大农民群众接受新观念、住上新房子、过上新生活、养成好习惯，将彻底改变农村面貌。”三台县委书记马辉如此思量。

今年初，三台县立足全县土坯房的现状，吹响了“农村土坯房改建”的冲锋号，坚持以“精准”的态度，下“绣花”功夫，因户施策改建土坯房，力争用4年的时间，对全县的16.4万余户土坯房进行“改建保”，确保农村群众住房安全。

为做到精准施策，该县在各镇乡摸底的基础上，还动员全县各个部门，用半年时间，分片逐户调查摸清土坯房的现状以及住户的意愿，精准掌握情况。

在各镇乡的数据库里，不仅有每户土坯房详细的数据资料，而且还有相关的照片佐证。从每户的家庭情况、房屋建筑面积，到房屋是唯一住房还是一户多宅，是否存在安全隐患，户主的改建规划等，都详细地登记在册。据统计，全县现存的土坯房有16.4万余户，占农村总户数的34.5%。这其中既有1.3万余户属于建档立卡贫困户，是唯一住房的；也有属于常年在外地工作的“候鸟”家庭，常年闲置的；还有许多家庭已建起了新房，仅将土坯房作为禽畜圈舍……

因户施策 实施三大类方案

情况多样，改建诉求多元。除了帮助建档立卡贫困户解决住房问题，也不能让其余的群众住在土坯房里奔小康。于是，三台县自加压力，针对在调查摸底过程中收集到的超过了80多条普遍性的群众诉求，制定了颇为精细的“改建保”三大类实施方案。

以占比8.4%的贫困户土坯房为例，鉴于其经济条件较差，三台县提供了两个选择：一是根据贫困户人口数给予2—3万元建房补贴，自筹其余部分资金，采取统规自建或统规联建的方式建新房；二是由村集体统一规划建设新房，产权归属村集体，无偿提供给贫困户使用。在协和乡红灯桥村，8户贫困户的改建房已经建好，建设成本总计约24万元，而且比过去分散居住节约了60%的土地资源。

对于大部分非贫困户的土坯房，三台县也提供了补贴，以鼓励他们早日建新房搬新家。并在推进过程中，注重坚持政府主导与农民自主相结合，重点突破与全面开花相结合以及示范引领与面上推进相结合。严把规划设计、操作程序、资金筹措使用、房屋质量等“四道关口”，使新房真正建成“放心房”。

而一些保存情况良好，具有一定文化传承的土坯房，例如宗族祠堂、土坯房四合院等，则选择修缮保护，既保留文化记忆，也为未来发展特色民宿产业做储备。

截至目前，三台县已拆除闲置土坯房10647户，新建安全住房2779户，修缮保护160余户。在土坯房改建过程中，该县不仅通过整合相关项目，为改建群众解决部分补助资金，鼓励农户自筹一部分经费用于改建，而且加大产业发展力度，让群众通过土地复耕流转和多渠道就业提高收入。

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