三台2万余农民工返乡创办企业4624家，年产值突破60亿元—— 筑巢“归雁经济”激活“一池春水”

本报讯（记者李桥臻）三台县芦溪镇的林鑫，在外北漂务工十余年，几年前毅然回到家乡，先后创办专业合作社，发展集体经济；建立现代农业园区，发展乡村旅游；成立农业旅游公司，打造“中国·西部盛世樱花悠乐谷”大型农业旅游观光景区，使其成为三台旅游新名片。

林鑫只是三台县返乡农民工成功创业的一个缩影。近年来，三台县全力畅通返乡农民工创业“绿色通道”，营造最优发展环境，破解创业难题，多措并举，逐步激发全县农民工等人员返乡创业的热情。一大批优秀农民工和农民企业家纷至沓来，涌现出了狂欢小镇、盛世樱花悠乐谷等一批优秀返乡创业典型，形成了“敢创业、会创业、成功创业”的大好局面，助推了县域经济全面快速发展。近三年，三台县共引导农民工和农民企业家返乡创业1641家，完成投资38.86亿元。其中，投资亿元以上的项目6家，投资5000万元以上的项目10家，实现年产值28.84亿元，带动就业28774人。

作为百万人口大县、劳务输出大县，三台现有农村劳动力75.04万人，每年转移输出就业53.8万人，占农村劳动力总数的71.69%。如何吸引这一数量庞大的群体返乡，用他们多年在外打拼掌握的先进知识和劳动技能创业致富，带动家乡发展，三台一直在倾心“筑巢”、千方百计留住“归雁”。

为鼓励返乡创业，三台先后制定了放宽注册登记、加大创业补贴、财政金融支持、降费减税、享受招商引资同等政策，出资300万元建立农民工返乡创业专项扶持资金；成立农业担保公司，为农民工返乡创业按规定程序提供创业担保贷款；从2016年1月1日起，县财政每年安排300万元资金，对经工商注册或民政登记的农民工等人员返乡创业项目或创业主体，依法设立、免于注册登记的创业主体，在电商平台开办“网店”，培育农业职业经理人，组建农民专业合作社，开办家庭农场，发展种养殖小区等，投资3万元以上，吸纳劳动力2人以上，稳定经营6个月以上，依法纳税并参加社会保险的，给予2000--10000元创业补贴。对同一创业主体含多个项目的，给予最高不超过10万元创业补贴。截至今年3月底，三台县共计发放创业补贴资金280余万元，创业担保贷款150万元，创业扶持资金185万元。同时，建立由20名返乡创业成功企业家、技术专家和部门业务骨干组成的创业导师团队，为农民工等人员返乡创业提供“一对一”创业服务；建立农民企业家人才库，实行动态管理，随时掌握返乡人员创业想法；发放各类创业宣传资料14万余份，利用多种媒体展示创业成功典型事迹。

三台依托工业园区、绵阳市丘区农村扶贫攻坚示范区等，通过盘活闲置厂房等存量资源，建立“1园4基地多个示范点”，即：三台县农民工返乡创业园1个，三台县农民工返乡创业孵化基地、芦溪、刘营和景福农民工返乡创业示范基地4个，63个镇乡建立多个农民工返乡创业示范点，实现聚集创业要素，降低创业成本；同时，依托6个驻外招商机构、8个驻外劳务办、3个异地三台商会等载体，通过“走出去”、“请进来”等方式，以“亲情、乡情”为纽带，积极引导三台籍农民企业家抱团回归、返乡创业。

为抓好创业服务，三台建立了农民工返乡创业对口联系制度，县人社局负责全程服务，搭好“连心桥”；财政、发改、科工信、食药工质、群团等相关部门和水、电、气等要素保障部门，按照各自职能，主动服务农民工返乡创业，形成齐抓共管工作格局。建立银政企三方沟通联系机制，搭建融资服务平台，为返乡农民工创业提供创业担保贷款和融资服务；创新“订单+名单+菜单”三单联动培训机制，2016年完成各类培训结业5399人。成功举办三台县第二届创新创业大赛；推荐优秀创业青年参加“中国科技城第五届创新创业大赛”，1人获得电子商务组第1名；完成“青创+筑梦千里巡之绵阳”创业项目巡诊活动三台站3个项目的“号诊把脉”；召开农民工返乡创业表彰大会，评选表扬了林鑫、刘世伟等10位创业之星。

截至目前，全县农民工返乡创业人数共计2.24万余人，创办企业4624家，带动就业6.9万余人，年产值突破60亿元。

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