以法治为引领 保障舌尖上的安全——三台县食药工质局创建“省级食品安全县”纪实

工商执法人员在街头开展食品安全宣传指导消费者识别假冒伪劣商品三台县食品药品工商质监局党委紧紧围绕“省级食品安全示范县”创建，以法治三台建设为引领，创新举措着力开展食品药品、工商、质监业务监管与服务工作，为全县广大群众营造了良好消费环境，保障了广大消费者舌尖上的安全。

2016年，三台县食品药品工商质监局被省人力资源和社会保障厅、省食品药品监督管理局联合表彰为食品药品监督管理“先进集体”；被省工商局评为“红盾春雷行动先进集体”“企业和农民专业合作社年报工作先进单位”；被省食品药品监督管理局表彰为落实企业主体责任“先进集体”。

健全体系食药安全环境进一步优化

去年，三台县食品药品工商质监局在巩固“省级餐饮服务示范县”成果的基础上，重点加强对食品药品监管的责任体系、标准体系、监管体系、社会共治体系和诚信体系建设，积极争创“省级食品安全示范县”和助推绵阳市“食品药品放心市”建设；加强食品药品安全监管，去年11月以西华大学食品与生物工程学院副院长李玉锋教授为组长的省级食品安全示范县评估组一行对三台县创建工作进行了验收评估，验收组特别对三台县在基层网格化食品安全监管模式、食安办的体系建设与中小学生课程教育相结合的食品安全宣传教育手段以及学校食堂监管方式、食品安全监管激励机制等方面的创新工作成效予以了充分肯定和高度评价。

该局深入扎实开展了保健食品销售市场、乳制品、餐饮服务食品安全、药品流通领域、生猪屠宰秩序等近20项专项整治行动；全县专项整治检查药品批发企业8家次、药品经营单位1054家次，对64家药品经营企业进行了约谈告诫，发出责令整改通知书63份，立案21家，罚款2.7万元，有力维护了药品流通领域秩序，保障了老百姓用药安全。

质量强县县域经济持续发展

三台县食品药品工商质监局代县政府起草了调整质量强县领导小组文件，将质量强县领导小组副县长任组长调整为县长任组长；组织质量强县领导小组成员单位积极备战绵阳市创建“全国质量强市示范城市”，成立了“三台麦冬大健康产业”发展工作领导小组，制定出台了实施方案，推动了“三台麦冬大健康产业”大发展。

该局继续深入推进商事制度改革，截至2016年12月底已办理“三证合一”营业执照2642户，并在“三证合一”改革基础上整合统计登记证和社会保险登记证，去年9月25日与全省同步推进企业“五证合一、一照一码”制度改革，截至12月底全县已办理“五证合一”企业营业执照610户；去年12月1日起，在全国实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”基础上，该县与全省同步实施个体工商户营业执照、税务登记证和社会保险登记证“三证整合”，截至12月底全县已办理“三证整合”新版个体营业执照116户，全县新增各类市场主体2915户，新增注册资本299552万元。

三台现代农业发展实现了新的发展，截至去年底该局已成功培育“智华皮蛋”“新丰酒业”2个四川省著名商标，指导三台水稻、玉米等6个《无公害农产品生产技术规程》地方标准立项申请批准，并发布实施，拟对《无公害食品生产技术崭山米枣》进行修订，培育1个生猪养殖基地被省质监局授予“四川省农业标准化示范乡”称号，指导培育四川东元农业开发有限公司果桑种植列入四川省第十二批“省级农业标准化示范项目”。

法治引领依法行政能力大提升

三台县食品药品工商质监局以法治建设为引领，依法开展生猪定点屠宰秩序专项整治，办理此类案件移送司法机关1件；全面深入推进“质检利剑”和“双打”行动，查办质量技术违法案件7起，共处罚款23万余元；以信息公示和风险分类为基础，共立案查处各类经济违法案件370件；开展“红盾春雷”护农行动，查办各类农资虚假宣传和侵害消费者权益案件193件，特别是在网络交易监管和企业利用合同侵犯消费者权益方面有新突破，全年立案300余起，依法处罚款335万元。

该局牵头大力推进“双随机一公开”监管机制，积极宣传并代县政府起草制定实施方案，促进简政放权、放管结合、服务优化，提升监管的公平性、规范性和有效性；规范行政权力运行，建立行政执法全过程记录制度，实行立案、调查、核审、执行“四分离”制度，落实行政执法责任制，完善事中事后监管机制，厘清职能部门职责权限边界，切实履行“双告知”职责，保障企业健康发展。

关注民生消费维权有新成效

该局充分利用“3.15”“质量宣传月”“12.4”法制宣传日等活动，大力开展法治宣传教育活动，提高企业诚信、守法经营和广大群众依法维权意识，全年发放各类法治宣传资料6万余份册，现场接受咨询3000余人次，展出并销毁假冒伪劣商品48个品种总价值31.9万元。

该局整合“12315、12365、12331”三条热线，搭建统一的投诉举报平台，实行“三个呼号、一个机构、一套流程、一体运作”，投诉举报处置效率、处置范围不断扩大，全年投诉举报平台共受理消费者咨询7200余人次，受理解决投诉案件346件，为消费者挽回经济损失50余万元。

张兴美赵银熙文/图

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