村有主导产业 户有致富门路——绵阳市农业部门大力开展产业扶贫纪实

在北川县禹里镇三坪村，市农业局农技人员指导村民对青红脆李进行管护

一公斤大米卖了20多块钱！这样的喜事就发生在三台县双乐乡王家堰村的“稻鳅共育”基地。“生态米可是紧俏货！”谈及今年20多亩“试验田”的战绩，奕川水产养殖专业合作社负责人李晓川满脸喜悦。“明年将继续扩大种植规模，带动周边贫困户一起加入其中！”

脱贫奔康，关键在产业发展。近年来，绵阳市在各县区优化布局效益好的产业，为老百姓谋求一个好的致富增收门路。“有了产业这个核心的支持，贫困户脱贫奔康的路子将愈发顺畅。”市农业局局长贾友忠告诉记者，未来绵阳市将继续加大产业扶贫力度，发挥农技人员在基层的桥头堡作用，探索多方共赢的利益联结机制，进一步提升贫困地区老百姓的致富增收能力。

A因地制宜选产业

精准“滴灌”拔穷根

选准、选好产业项目，是产业***成败的关键。今年，市农业局牵头制定下发《绵阳市产业脱贫2016年工作计划》，明确全年产业扶贫工作目标任务，确定九项重点工作以及牵头责任单位等。同时，市农业局还指导7个贫困县（市、区）编制“十三五”产业***规划、520个贫困村产业扶贫规划和2016年度产业脱贫计划。贾友忠认为，科学的规划能确保产业发展由“大水漫灌”向精准“滴灌”的转变，拔掉穷根。

自从村里引进了600亩青红脆李，北川县禹里镇三坪村村支书李强隔三差五就要到基地瞅瞅。“根据村里地形地势、海拔高度以及气候特征等因素最终选定了这个品种，其他品种就不行。”李强告诉记者，村子因地制宜瞅准高山生态果蔬产业下功夫。受地理位置、资源禀赋限制，三台综改区则突出抓好“2+2+2”产业发展，即：培育精品林果（甜橙）、木本油料（油用牡丹和山桐籽）2个主导产业；提升传统种养（水稻和蚕桑）、生态畜禽（小家禽和生猪养殖）2个特色产业；抓好乡村旅游、电子商务2个新兴产业。

依据资源禀赋、气候特点以及产业发展基础等因素，绵阳市各县区的产业布局也做出了相应调整：江油重点发展中药材、油料作物等现代农业特色种植基地，以及休闲农业与乡村旅游特色产业；盐亭则发展生猪标准化养殖和扶贫代养、莲藕基地和水产养殖三大特色主导产业；平武在常规的产业发展路子外，还注重打造火溪河流域藏族特色乡村旅游产业带、虎牙河流域和清漪江流域等特色旅游带……“避免了产业选择的‘一刀切\’，为当地老百姓选择了经济效益好且适销对路的好产业。”

产业布局的同时，绵阳市还加大农产品产地初加工项目的建设力度，延伸产品链、提升价值链。整合农、林、渔、旅文化资源，大力发展现代都市农业和乡村旅游。对适宜休闲观光农业和乡村旅游开发的地区，按照生态旅游、文化休闲、民俗观光、红色经典等不同类型，编制了规划方案。“根据贫困户受益时效和可持续性，我们注重把见效快、贫困户受益时间长、受益大的项目，作为产业***的优先选项。”贾友忠说道。

截至8月底，绵阳市已建成各类农业产业基地30.34万亩，水产养殖面积1.7万亩，出栏猪、牛、羊等牲畜30.1万头，小家禽202万只。

B农技人员下基层

带去先进技术奔小康

无论是高山蔬菜的栽种还是家禽的养殖，抑或其他产业的发展，都离不开技术的支持。然而，农村基层农技人员的匮乏，已成制约产业发展的短板。一方面市县两级部门的农业技术专家到点上调研的时间较少，另一方面乡镇农技人员被抽调、借调情况严重，导致基层出现农技人才真空。“发展产业，迈不过技术这道坎。”贾友忠认为，科技人员驻村可鼓励农技人员回归基层，让他们把“论文写在大地上，成果留在百姓家”。

去年9月，绵阳市启动实施科技扶贫行动，从全市农业系统选派的520名技术骨干，深入到全市520个贫困村。针对贫困户现实困难，农技干部深入田间地头开展技术指导和培训，按照“一村一品”、“一户一业”要求，编制产业发展计划，有针对性的发展特色种养业。在考核方面，绵阳市还全面落实农业技术扶贫工作人员、时间、任务、考评、奖惩“五到位”，确保帮扶实效。

提及驻村农技人员廖爱红，平武县虎牙藏族乡上游村的村民们直竖大拇指。对全村产业基础进行摸底后，廖爱红在车厘子、脆红李栽种、辣椒管护等技术培训上下苦功并组织农户现场培训，对无法参加培训或对技术掌握不到位的，就深入农户家中、田间进行再培训。该村目前已累计发放车厘子、脆红李、猕猴桃苗等6万余株，栽种面积1100余亩；辣椒产业全村种植面积达到328亩，其中合作社整合土地（荒地、闲地）并种植辣椒123亩，社组农户共种植159.2亩。“全村36户贫困户就有33户种植辣椒45.8亩，只要后期管护好了，预期收益仅辣椒收入近百万元！”谈及村子的产业发展，廖爱红信心十足。

产业脱贫的突围路径在哪里？教本领，一村一名农技员和贫困村贫困户、村干部培训全覆盖；换穷业，带老乡奔富路。如今活跃在乡村一线的农技员就扮演着这样的双重角色。“农技人员的落脚点在于带动当地老百姓增强自身造血能力，因地制宜发展适销对路的产业。”在贾友忠看来，农技术人员利用自身优势可推广一批优势品种和先进技术，提高农民增收能力。

目前，全市科技扶贫人员走访贫困户22000户，发放各类宣传指导资料53000余份，开展技术培训3082场、群众57464人（次），赠送粮油种子、化肥、饲料、农（兽）药等农业生产物资7.36万公斤，赠送种畜禽7572头（只、尾），赠送种苗45121株，赠送慰问金19.43万元。

如今，扎根基层的农技人员犹如一粒粒火种，将点燃贫困群众的致富希望。

C多方共赢有奔头

利益联结增动力

9月23日上午，走进盐亭麻秧乡天水村的天水缘农业开发公司的中药材种植基地，20多名工人正忙着耕地、挖窝、施肥、栽种果树。五社的贫困户何发武虽然已经有63岁了，但干起活儿来一点不含糊。“将2亩多地流转收土地流转费、在基地打工赚劳务费，年底还有入股分红！一年下来，可以挣到近万元，日子越来越有奔头咯！”他笑道。

产业要发展，最终还是要靠增强农民的内生动力。动力来自何处？“秘诀就在于建立多方共赢的利益联结机制。”市农业局总农艺师王均沛告诉记者。在产业发展中，北川引进高山源农牧科技公司、天润康药业公司等企业，创新“公司+农户+私人订制”“公司+合作社+贫困户”等模式，扶持贫困村发展中药材、魔芋、茶叶和羊肚菌等特色产业，并调动贫困户参与的积极性。“实现产业扶贫从‘输血式\’向‘造血式\’转变，最终受益的还是老百姓。”王均沛说道。

各县市区在加快贫困地区产业发展同时，也充分利用扶贫政策和项目资金，结合贫困群众生产资源，创新推广股份合作、利益兜底、二次分红等多方共赢的利益联结机制：

梓潼县探索建立“政府+龙头企业（正大集团）、金融、合作社、农场主、贫困户”的种养结合、生态循环“1+5”产业扶贫模式；

安州区金华养猪专业合作社采取“添”、“送”、“输”模式，带动和帮助7个乡镇486户困难户和贫困户养殖增收380余万元；

江油大力推广“农业龙头企业+农民专合社+贫困户”、“农民专合社+贫困户”等联营共赢模式，通过找准扶贫主体与贫困户增收的结合点，建立起贫困户分享产业发展红利的有效机制；

……

在贾友忠看来，利益机制的建立就相当于贫困户与合作社以及其他相关方打造了一个命运共同体，“形成了一股产业扶贫发展的合力。”

（裴玉松 文/图）

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