送“不作为”锦旗犯了啥罪

新闻事实

据报道，8月10日，四川三台县百顷镇居民冯勇军因给该县环保局送“不作为”锦旗被刑事拘留，引发社会关注。19日，该县公安局回应称：“我们公安机关认为，他的人数、规模以及其他行为是游行示威的行为，这种行为未申请，违反了游行示威法以及相关规定。”

《宪法》第41条规定：“公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”,冯勇军等人给该县环保局送“不作为”锦旗，也意在督促。民生关切的问题没解决，却解决了提出要解决问题的人，这更会引发质疑：为何当地有关方面抓人动作这么迅速，在解决民生难题上却完全一副“慢性子”？

诚然，冯勇军等9人送“不作为”锦旗，确实阵势不小，可他们没拉横幅也没喊口号、静坐，更没有敲锣打鼓，这果真是游行示威？《刑法》第296条“非法集会、游行、示威罪”有几个重要构成要件，其中两个是“拒不服从解散命令”和“造成破坏社会秩序的严重后果”，“刚到县城拿着锦旗没走几步”的冯勇军的行为，真的与之对得上吗？没有要求解散等前置性执法步骤，就径直将其刑拘，这在程序上也很难说得过去。

于政府部门而言，对民意表达，不能只拣中意的听，却容不下刺耳声音，不能用讳疾忌医态度为官民良性互动设置梗阻。而在“政府要依法行政”被三令五申的当下，有关方面也该本着谦抑原则，慎用刑拘等手段，以免误伤。

基于此，对于刑拘送“不作为”锦旗民众的做法，当地有关方面应给出充分解释、合理交代，而上级部门也不妨介入调查，用程序正义消除公众疑窦。

—— 据《新京报》 于立生/文

如果当地政府能够认真听取群众意见，主动接受批评和监督，如果当地警方能够更加谨慎、谦抑地使用权力，那么，百顷镇党委政府、三台县环保局完全可以把“不作为”锦旗接下来，并认真倾听冯勇军等人反映的情况和提出的意见。若能做到这些，则不但群众的意见建议送达到了政府部门，政府部门也显示了尊重和维护群众权利、为群众办好事办实事的诚意，并以此争取到更多群众的理解和支持，何乐而不为？

群众敲锣打鼓给政府部门（或公共机构）送锦旗，表达对政府部门的表扬、感谢之情，政府部门真心为民服务、造福百姓，大可欣然接受群众的表扬和感谢。而群众在表达表扬、感谢的过程中，即便是敲锣打鼓、载歌载舞，在当地公共生活中引起很大反响，也不会有涉嫌非法活动而被处理的危险。反之，如果群众给政府部门送“不作为”锦旗，表达对政府部门工作不力的不满和批评，尽管没有敲锣打鼓大肆张扬，没有在当地公共生活中引起很大反响，却要面临涉嫌非法活动而被严惩的危险。

两者的待遇判若云泥，不过是因为前者是表扬、感谢政府部门，后者是批评、监督政府部门，其间反映出一些地方和政府部门拒绝批评、闻过则怒的作风，令人警醒，发人深思。 

—— 据《北京青年报》 潘洪其/文

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