退耕还林 为返乡青年搭建创业平台

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□沈永良 本报记者 吴平

新一轮退耕还林困境之一是退耕地块“插花”分散，单打独斗规模小。以阆中市洪山镇宝龙台村三组为例，该组仅有3户共7人留守。其中，60岁以上老人4个，10岁以下小孩3个。

为解决此问题，平昌、阆中等地在日渐成熟的公司+合作社+农户做法的基础上，将退耕还林与引导返乡青年创业相结合，在丰富产业主体上进行了探索。

创业者的体验：

扶持到位力度大

“第一轮退耕还林，用了六七年时间搞了12.6万亩；新一轮退耕还林，2014、2015年两年任务就达到5.98万亩。任务重时间紧，两个年度一起做，半年内从规划到造林要实施完。”7月1日，平昌县林业局总工程师沈玉龙表示，“更不消说补助标准不到上一轮的一半，也没有粮食直补力度大。要是没有大户来带领，真的不好搞。要是不跟***对接，不结合产业扶贫，也搞不起来。”

如何吸引大户回乡，带领群众发展？去年平昌县印发了《平昌县在外人士回乡创业扶持办法（试行）》。用优厚的现金补贴、配套基础设施等“真金白银”吸引人，在用电价格、项目配套、贷款融资等方面开出了诱人条件。

王宪昌是先行者。“2012年回到老家土兴镇种花椒，但很多人持观望态度，怕你搞不起来，怕跟你一起担风险。”王宪昌说道，“开始的前三年最恼火。租金支出很大，那时在耕田里种，但粮食直补都是给了农民的，每年的维护费就要100多万元。”

“这一两年又是***，又是退耕还林和发展重点产业，政府重视程度明显加大了。去年和今年开始发展的，赶上了好时候。”王宪昌表示。

“你也不差啊，你发展得早，现在已经种了3000亩花椒，每亩政府补助你300元租金，连续补助三年,光这一块儿就是300万元呐！”土兴镇林业站站长邓大平给他算了一笔账。此外，给王宪昌建厂房的土地，是政府出面征收的，厂房建设补助50万元，加上周边绿化、道路等其他配套项目，补助共计200多万元。

“确实，支不支持，差别大。”王宪昌说：“前两天举办花椒采摘节，需要一个变压器，三天就到位了。”

林业局的承诺：搭好平台“拎包入驻”

“现在提结构转型，很多在外的老板挺想回来创业，但不知道做什么、怎么做。”沈玉龙指出，退耕还林搭建了一个创业平台，类似于城市里的产业孵化园，创业人才“拎包入驻”即可。

“比如核桃，以前由于盲目引种外省的品种，挂果时才发现水土不服。现在，我们花钱购买了川农大核桃良种‘川早\’系列在巴中的独家使用权，帮助业主在品种上把关。核桃、花椒都依托本地的苗圃育苗，减少对外依赖，保证品种纯正,降低了种植风险。”沈玉龙介绍。由县林业局牵头，为业主请来了川农大核桃专家肖千文、花椒专家叶萌，另有重庆江津区专合社提供生产技术服务。通过一条龙的创业服务，平昌县已回引200余名在外人士回乡创业，组建涉林专合社126个。

阆中市也为10多名回乡青年提供积极的创业环境，由本地业主规模化承包实施退耕还林的面积已达1.3万亩，占到任务量的52%。阆中市林业局相关负责人介绍，统一托管下，宝龙台村三组完成了200亩的退耕任务；水观镇冯刚等人承包退耕农户土地，发展核桃等木本油料作物，已初见效益。

沈玉龙发现，在王宪昌等先行者的带领下，聚集效应开始显现。业主何云是绵阳市三台县人，在老家已有成熟的花椒基地，看到平昌这边支持力度大，他被吸引过来，打算再发展1万亩花椒。

“马上就要成立产业协会，防止以后压价，共同打造平昌青花椒的地区品牌。”王宪昌说道，如今他的速冻鲜花椒生产线已经投产，冻库已建成，在此基础上，还将增加花椒精油生产线，“2000斤鲜花椒才榨得出8斤精油——我计划走高端产品市场。”

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