三台路政：开创“路通业兴”新局面

□ 本报记者 张琨

哪里出现公路突发事件，哪里就有他们的身影；哪里公路通行受阻，他们准会第一时间到达现场.这是三台县交通运输局路政管理大队干部职工的真实写照。

路政巡查每月不少于22天；路政安全查处率100%；案件索赔率99%；重大路产恢复率达100%；超限运输控制率在5%以内……这是2013年，三台县交通运输局路政管理大队交出的“答卷”。

仅有39名路政干部职工，却担负着总长达1153公里省道、县道的路政管理和对乡道公路的路政业务指导以及超限运输车辆的检测工作。虽然人员紧缺，任务艰巨，却从未“掉链子”——多年来，三台县交通运输局路政管理大队主动融入绵阳、三台经济社会发展大局，紧密围绕市县两级党委、政府中心工作，创新开展工作，切实维护路产路权，保障公路安全畅通，赢得了党委、政府、上级部门和社会各界的一致认可和普遍赞誉。

强筋健骨

让作风转变“铭于心、践于行”

去年以来，随着中央、省、市、县若干规定的相继出台，转变工作作风被提到了前所未有的高度。一石激起千层浪，掀开了各级党委政府和党员干部去弊求新、去虚求实的转变作风的序幕。

面对这场全国“大考”，三台县交通运输局路政管理大队顺势而发、因势利导，结合全省、全市开展的“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，采取一系列有效措施，着力打造政治坚定、公正清廉、业务精通、作风优良的高素质路政管理队伍。

这是一个强筋健骨的过程。大队以强化党风廉政建设、学习型机关建设和业务能力教育培训为抓手，着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑、引领行动——

组织干部职工学习党的十八大会议精神，省、市、县党代会和交通工作会议精神，引导大家树立道路自信、理论自信、制度自信；开展社会核心价值体系、“创先争优”、创“四好”班子等系列创建教育活动，弘扬“崇尚学习、依法治路、确保路桥安全畅通”的路政理念；坚持每月一次集中学习制度和职工自学，做到了学习时间有保证，学习内容有安排，学习效果有考核。

深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市、县、局《关于党风廉政建设各项规定》，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设，加大拒腐防变的警示教育，大力开展廉政文化建设，积极开展政风行风评议，干部作风整顿和形象、行政效能建设，有效地促进了政风行风和服务群众效能建设，树立了路政的良好形象，严格秉公办事、执政为民，坚决禁止向监管和服务对象“吃、拿、卡、要”或收取现金和有价证劵的违规违纪行为，让服务对象高兴而来，满意而归。

深入持久地组织全队职工学习《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《四川省公路路政管理条例》等相关法律法规的学习，以及对新出台的法律法规组织执法人员进行集中教育培训；针对疑难路政案件，组织召开研讨会、分析会，集思广益，对症下药，深入推动了路政管理工作；组织执法人员到外地参观学习，借鉴先进的管理经验和先进举措，推广运用。与此同时，对全队执法人员的政治理论学习、业务培训的测试考核。每年组织4次考核，平均分数都在98分以上，达到了以学促考、以考促学，不断提高全体职工的行政管理水平，推动了大队的各项工作。

开展政风行风评议、行政效能建设和干部作风整顿等活动，完善和修订各项规章制度和管理办法，严格考核奖惩，强化监督；深入开展巩固提升市级文明单位称号，扎实抓好文明细胞建设；加强人才建设，注重人才培养，调整和充实了中层负责人，规范职能作用；认真贯彻执行交通执法行为规范，自觉遵守规范要求；实施路政半军事化管理，年度内进行了2次队列训练……

一系列活动中，三台路政管理干部职工将作风转变内化于心，外化于行。大家纷纷以“实干”求“实效”，推动路政管理工作迈上了新台阶。

依法治路

以“执法必严”护航安全发展

长期以来，受利益驱使，一些从事营运的车主置国家相关的法律法规于不顾，通过大肆超限运输赚取超额利润，对公路使用寿命造成了很大影响，甚至造成灾难性的事件。如何更好地保护交通建设成果，护航安全生产、安全发展？

2013年，三台县交通运输局路政管理大队发起的治超“大会战”让人记忆犹新：共投入治超工作人员4800人次，检查车辆49694台次，纠正处理超限车辆8505台次，卸货24.05吨。超限率控制在5%以内，达到了省、市治超要求，有效的保护了公路路产，延长了公路的使用年限。

2013年，三台县交通运输局路政管理大队再度祭出“大手笔”：将巡查车增配至3台，并新配置了1台检测车，对超限运输等行为实行流动检测；开展了集中整治砂石等散落物污染公路专项行动，截至目前，纠正处理违规车辆2847台次，处罚车辆2台次。

依法治路、保护路产、维护路权，以此为重点，三台县交通运输局路政管理大队促进全县安全生产、安全发展的务实之举远不止此——

坚持路政巡查常态化。做到每月上路巡查时间不少于22天，不断加强公路的监管力度，依法治理在公路和公路用地内乱占、乱建、损坏公路路产等影响公路安全畅通的行为。2013年1-10月，共查处路政案件696件，清障排障660件，案件查处率99%，案件结案率达100%，办理行政许可案件6件，赔补偿案件26件，收回公路赔补偿费30万元。

加强公路两侧建筑控制区的管理。与公路沿线各镇乡人民政府、国土、规划等相关部门协作，加强协调，强化监督；组织全队执法人员对公路两侧的建筑控制区内所涉及的违法建（构）筑物进行全面清理摸排，依法纠正处理违章建筑3件，基本上实现了管辖的省道、县道干线公路无违法建筑行为发生。

严格治超。加强重点车型的治超力度，特别严查55吨以上和大件超限运输车辆的管控；加强治超执法监管，着力解决以罚代纠，不消除车辆违法状态就放行的趋利行为；加强巡查与治超工作的相互联动，形成合力，并加强与交警、运政等部门的协调、沟通、配合，联合打击恶意超限超载运输车辆的管理，提高治超工作的有效性。

严格行政审批。积极开展了行政权力事项和政务服务事项的清理规范工作，清理行政许可事项9项，并按照行政处罚自由裁量权细化清理行政处罚33项，行政强制5项，为依法行政、秉公执法、文明执法提供了法律法规依据；对挖掘、穿越、占用公路及其公路用地的各类涉路建设工程，依法强化监管，严格审核把关，做到有批有管。

规范执法行为。加强执法场所和执法标志管理，规范执法行为和执法程序，统一执法用语和执法文书，开展行政执法监督检查和行政案卷评查，严格落实行政执法过错责任制和行政执法公示制，接受社会各界的监督，加强了管理，改进了工作方法，提升了执法能力和服务水平，有效地预防和化解路政执法与管理相对人存在的对抗性矛盾，消除不和谐因素。

强化应急保障。现场处置了新德、花园、永明、芦溪等镇乡因道路问题发生封路、堵车的群体性事件，同时深入宣传法律法规和政策，进行劝导，化解矛盾，预防了群体事件的发生。

情系民生

将“人本”观念化为为民实践

2013年3月，三台县交通运输局路政管理大队执法人员在绵三公路巡查时发现：潼川镇长丰村9社10余户村民饮水和日常用水就靠在公路右侧山坡下的水井，村民人畜用水必须过公路才能取回水，甚至有的村民在水井附近搭上一个简易的台子就在公路边洗衣、洗菜等，造成了较大的安全隐患。

“怎样才能将井水引过公路，让村民不再涉嫌横穿公路取水？”看在眼里，急在心里的大队领导把此事提上了重要议事日程，先后两次开会研究决定，在大队经费十分困难的情况下，“挤”出3万余元资金为该村村民建饮水塔、修洗衣槽。

“多亏了路政大队，为我们带来了方便和安全！”经过一个月的紧张施工，工程顺利建成并交付使用，终于告别了“取水难”的历史的村民们喜悦之情溢于言表。

党的十八大明确提出：为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。

三台县交通运输局路政管理大队在积极履行路政管理职能的同时，始终将为人民服务作为自觉追求和行为准则，用浓浓真情将“以人为本”的观念转化为联系和服务群众的具体实践。

所以，我们看到：大队积极深入推进“挂、包、帮”活动，为联系村——黎曙镇字库村支持资金3万元改善办公场地条件，维修整治水利设施。同时，利用大队资源优势，在元旦、春节、小春、大春种植季节开展“走访送温暖”活动，对帮扶的特困户送去慰问品和慰问金近18000元，并送去化肥2.3吨，有效解决村民生产生活难题；去年大队又开始了对三台县进都乡侯家沟村的新一轮“挂、包、帮”活动。

我们还看到：为了给群众营造美观、整洁、畅通的出行环境，大队结合文明城市创建和城乡环境综合治理工作，主动参与秸秆禁烧，并对公路沿线和建筑控制区内的加水洗车、维修点、非公路标志标牌、抛洒物运输车辆污染公路等进行专项治理。通过9个月的治理，清除公路打场晒粮99处，计1523平方米。治理占道经营38处，查处违规装载散落、抛洒物运输车辆污染公路的违规车辆2847台次。强制拆除建筑控制区非交通标志标牌3处，计385平方米；

我们还看到：大队干部职工积极响应县纪委向英雄杨洁同志家属捐款的号召，慷慨解囊、捐款捐物；

我们还看到：大队干部职工走村入户听民意，真心实意解民忧，成功办理市长热线1件，网络舆情信访件4件，办理接待电话咨询32件，做到了“让合理诉求满意，让不合理诉求服气”；

……

情系民生，将“人本”观念化为为民实践，三台县交通运输局路政管理大队赢得了群众的交口称赞。

宣传发动

凝聚强大合力实现“社会共治”

每隔一段时间，三台县交通运输局路政管理大队干部职工就会携带宣传资料，深入省道、县道沿线商铺、住户百余家，耐心细致地向沿线群众讲解了相关法律法规，并对其中一些商户存在的占用公路现象提出了整改建议，部分商户在听取了执法人员的宣传后，主动对自己的一些行为进行了整改，还公路一个全新的面貌。

发展，必须依靠人民。对于路政部门而言，同样如此。只有当人民群众都了解并自觉遵守路政法律法规，才能凝聚起“社会共治”的强大合力，路政管理工作也才能实现质的飞跃。

宣传教育，无疑是构建“社会共治”工作格局的有效手段。为保证农村公路路政管理的相关政策和法律规定深入人心，家喻户晓，得到社会各界及广大人民群众的认知和支持，进一步增强人民群众爱路护路意识，积极营造良好的农村公路路政管理环境，大队结合“六五”普法工作，采取人民群众喜闻乐见的形式，开展了一系列宣传教育活动——

深入持久地利用车载广播，固定标语，宣传资料、宣传展板、专栏等广泛宣传。深入省道、县道和乡村道路，向沿线的企业和居民不厌其烦、苦口婆心地上门宣传《公路法》和《四川省公路路政管理条例》等法律法规，并动之以情，晓之以理，劝说他们在公路两旁、及公路用地范围内堆放物料、垃圾及时清除，引导大家在公路两旁及用地范围内不堆或尽量少堆放物料、倾倒垃圾。

实行“走出去、请进来”，对三台境内的企业、沿途镇乡进行上门宣传路政管理法律法规。针对企业发生的不规范运输而导致的抛洒滴漏情况，做到宣传工作关口前移，将路政法律法规有关资料送到企业经营者和驾驶员的手中，取得了大家的支持。

邀请新闻媒体、电视台现场采访报道，利用网络媒体，刊登路政信息，编办路政简报，为路政管理工作营造了良好的舆论氛围。仅去年，大队就出动宣传车1530台次，出动宣传人员8173人次，制作宣传标语8条，散发宣传资料2万份，送法上门30次，新闻专题报道5次，编办简报信息30期，被刊登的路政信息80条。

现场咨询、发放资料、组织培训……三台县交通运输局路政管理大队全体干部职工的共同努力下，爱路、护路的意识已深深植根于人民群众的心中。人人都是护路者，个个争当监督员，正逐渐成为现实。一个全社会关心、支持和参与路政管理工作的良好氛围正在形成。

政通人和，路通业兴。在此大发展、大跨越的关键时期，路政管理工作任务更加艰巨。三台县交通运输局路政管理大队充分发挥团队精神，抓好规范执法，用全部的激情、扎实的作风，为全县经济社会发展和招商引资，提供了“人畅其行，物畅其流”公路交通环境。

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