开通便民“直通车”架起干群“连心桥”——三台县东塔镇转变作风便民惠民纪实

□ 陆全金 本报记者 李俊

“过去办个事，来回不跑几趟，不找几个人，不盖几个章，就别想办成。甚至有时候跑来跑去就把人跑糊涂了，不晓得到底咋个办。今天在一个地方、花个把小时就把事办好了。便民服务中心，名符其实！”近日，三台县东塔镇场镇退休人员何大爷站在镇便民服务中心大厅，喜形于色地对记者说，便民服务中心高效便捷的服务，让他十分感慨。他还编了几句顺口溜：“过去办事跑断腿，如今办事动动嘴。便民中心走一趟，大事小事都妥当，便民中心真方便，便民惠民受人赞。”

何大爷的遭遇只是东塔镇实施便民服务，开通便民“直通车”，架起干群“连心桥”的一个缩影。据统计，2012年以来，东塔镇便民服务中心接待咨询、办事群众达3000余人次，代办各类群众事务8000余件，受理农民咨询314人次，调解各种矛盾纠纷28件，真正起到了便民、利民作用。

东塔镇党委书记钟波说，该镇把便民服务中心的建设作为党员干部转变工作作风、架设干群连心桥的重要抓手，作为民生工程、民心工程来实施，让便民服务中心真正成为方便群众、锻炼队伍的平台。

整合窗口 服务项目“全”

东塔镇便民服务中心主任杨歆说，以前办事的场所太分散，前来办事的群众这里跑一跑，那里转一转，今天这个部门盖个章，明天那个部门填个表，办件小事劳神又费心，群众意见大。自从设了便民服务中心，把合作医疗、养老保险、建房审批、法律援助等各类业务集中在一起办理，来人办事看着标志牌，找到窗口，依程序办事，高效快捷。

在灾后重建中，东塔镇将机关新建大楼一间达80余平方米的办公用房改建成了标准化的便民服务大厅，并挤出资金添置了全新的电脑办公设备、整洁美观的办公桌、醒目直观的办事指引牌、便民阅报栏和饮水机、排椅等。

东塔镇便民服务中心打破以往办公室与部门之间的界限，对8个相关服务窗口部门进行有机整合，设置了9个服务窗口，把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大厅集中办理，实行工作日期间窗口部门全天候为民服务，保证了办事群众随到随办。

另外，该镇还在镇机关专门腾出一间办公室设置了村级集中便民服务点，实行村级轮流接待来访群众。

不只便民，更要亲民。该镇还要求工作人员严格遵循便民服务承诺制度，在便民服务中做到主动热情、认真细致、耐心周到。一杯水，一个笑颜，一句问候，一个答复，让前来办事的群众怀揣期望来，带着满意归，这是东塔镇便民服务中心的准则。

优化程序 服务速度“快”

东塔镇龙柏村五组村民王伟没想到报批建房手续会如此顺利和快捷。在他的印象中，建房是大事，报批手续十分繁杂，他做好了“打持久战”的充分思想准备。

在东塔镇便民服务中心，不仅服务窗口全，更重要的是通过对办事程序的优化，极大提升了服务速度，减少了群众办事的麻烦。

为优化办理事项，东塔镇对相关部门的职责又进行了梳理和明晰，即：党政办负责中心的日常管理，维持中心良好的工作秩序，使窗口各项工作有条不紊的开展；劳动社保办负责城乡居民养老保险、农村合作医疗、劳动力转移等；农业综合服务办负责各种农业技术指导服务、动植物防疫等；社会事务和人口计生办负责弱势群众帮扶、人口政策宣传贯彻等；林业部门负责天然林保护、退耕还林、经济林木建设等；村镇建设部门负责集镇建设的规划布局、农村建房户手续的审核批准、违规建房的执法等；国土资源部门负责土地、资源的有效管理和利用以及农村建房户的手续审批等；综治信访维稳部门负责劳资纠纷、土地纠纷、村民矛盾纠纷等社会矛盾调处工作。

窗口职责明确，办理流程顺畅，群众办事不再“绕口令”，无形中既提高了办事效率，又解决了群众办事难题。

转变作风 服务质量“优”

“以前，我不愿意和政府打交道，因为感觉个个都象‘官老爷\’，现在呢，有事我一脚就跨进便民服务中心大门，他们态度好得很，办不办事不打紧，态度硬是让人满意。”东塔镇东江村六组李大爷快人快语，对服务中心的工作态度高度称赞。

李大爷的好感来源于便民中心推行的三大服务。

首先是务实服务。便民中心公开工作人员电话和工作职责，开通亲民服务热线，简化办事流程，把维护群众利益放在首要位置，真心诚意为群众解难事、办好事。如：一位农户在建房时发生邻里纠纷，打电话反映到服务中心，中心工作人员当即与镇相关部门联系，第二天，中心就派员到村进行实地察看，并及时给予协调，妥善解决了两户人家的纠纷。

其次是优质服务。便民中心要求工作人员在服务中做到态度热情，诚恳待人，严格按照便民服务中心工作制度的有关规定办事，绝不向服务对象“吃、拿、卡、要”，并采取“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助解决，对确实不能办理的事项，也及时向群众说明原因，耐心细致地做好解释工作。

再次是延伸拓展服务。便民中心充分运用镇图书阅览室和电子阅览室平台，工作日期间全天候免费开放，方便群众查阅和收集对自己有帮助的相关信息和知识。

建章立制 服务期效“长”

“要让便民成为一种态度，让便民中心成为一种工作机制，确保便民不是一时之计，而是工作的方向。”东塔镇党委书记钟波说。

为了让承诺落在实处，东塔镇结合镇情实际制订了一套较为完善和规范的管理制度，着力构建便民服务长效机制。一是公开办事制。坚持公平公正、合理合法、优质高效的办事原则，对前来办事的群众实行一次性全程告知，对服务范围内的事项实行服务内容、办事程序、申报材料、法律依据、办理期限和收费标准“六公开”，做到明明白白办事。二是实行“五件”管理制。要求中心工作人员对所办理的事项，即“即办件、承诺件、联办件、上报件、答复件”，要根据情况及时进行办理。三是规范上岗制。中心工作人员实行挂牌亮证上岗和上下班时间严格考勤，并在工作人员办公桌上设立工作台卡，把工作的监督权交给群众，确保工作时间不脱岗。四是督查考核制。将中心工作人员日常代理服务执行情况列入中心工作人员的岗位目标考核，考核结果作为评选先进、提拔任用的重要条件，并与考核奖金挂钩，对办事效率不高、服务质量不好的工作人员，采取通报批评、扣发绩效工资等办法予以处罚。

长效机制的建立，给群众吃了一颗定心丸，他们纷纷表示，以前总是怕和政府打交道，觉得是在给人家找麻烦，现在他们却是互相鼓励“有事找政府！”

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