“六项公开”让权力在阳光下运行

“既然要融城发展，为何安居到遂宁还没有一趟公交车，建议尽快开通。”4月10日，遂宁市安居区居民邓兴顺在该区政府网书记信箱留言。两天后，他得到了回复：区交通运输局已制定并上报了安居经遂宁快捷通道至市区开行公交车方案，正按程序实施。

近两年来，安居区在党务政务建设中，以公开信息、公开办事、公开评议、公开用人、公开督查、公开问责“六项公开”，让群众为权力编笼子、涂防腐剂、戴紧箍咒，实现权力良性、健康、阳光运行。

□梁涛美 本报记者 张岚

精心编织“制度笼子”

4月10日，春日的阳光照进安居，安居镇陷马堰村的刘明，来到已经完工正在进行绿化的滨江路河堤。对这里，他有一份特殊感情。“这个项目开工前，区住建局召集我们周边的群众和企业开座谈会，请我们出谋划策。我提了排污、绿化的建议，实施中都考虑进去了。”刘明说。

滨江路河堤不是个例。去年6月，《遂宁市安居区城市公共空间管理暂行办法》在充分征询民意后正式出台。去年3月，“三仙湖水库工程建设征地移民安置”项目先后通过专家论证、群众建议等，起草形成并通过该项目实施细则……

创新公开办事流程，安居区开展了重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项集体票决制度，重大事项在决策前都要广泛听取群众、专家意见，区委常委会票决时还邀请群众代表见证，将全区的重大事项用制度的“笼子”罩起来，以制度管权、管人、管事。

除“三重一大”票决制，安居还精心编织了其他“制度笼子”：每年定期组织召开各界人士座谈会、征求意见等活动；各级各部门全面公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、监督办法等内容。

持久防腐“暴晒”最好

4月9日，王家胜走进安居区行政办公楼大厅，只见迎面的LED显示屏上滚动着该区所有县级干部的姓名、职务、分管工作和电话。“以前有事难找人，现在报纸、电视、网上，到处都公开有领导的信息，只要打个电话，一定找得到人。”王家胜说。

公开干部信息的同时，安居区还开通了书记热线、区长热线、纪检投诉、效能投诉举报电话、群众诉求热线等“民声通道”。区级媒体开辟专栏，将干部的工作晒给群众看。

除了阳光遍洒的“晒”，安居区还主动要求“暴晒”。

年初的区委、区政府主要领导“双述双评”大会上，书记、区长主动接受全区100余名群众的现场质询、打分。“如果工作干得不扎实，面对这样的‘暴晒\’肯定要‘现形\’。”评议组副组长舒桂珍说。

安居区委书记王俊认为，阴暗滋生腐败，要长效持久的防腐，在公开评议中接受“暴晒”是最好的办法。

念好督查问责“紧箍咒”

4月10日，七彩明珠景区刚接待完清明小长假的游客，又开始备战月底在此召开的遂宁市第10届旅游发展大会。

安居区文化旅游的强势发力，离不开“橙色预警”的威慑。去年10月，安居区召开公开问责大会，该区旅游局因城乡环境综合治理工作不力等原因被给予了橙牌预警，并进行了记录存档、跟踪检查。“权力就像孙悟空，本事大，但没有紧箍咒制约，就有不作为或乱作为的危险。”安居区委常委、纪委书记李洁认为，公开问责和公开督查，就是套在每个干部头上的“紧箍咒”。

为了让“紧箍咒”发挥实效，安居区制定了《安居区公开问责办法》，对全区招商引资、城乡环境综合治理、新农村综合体示范带建设、环境创优等工作推进不力、不正确履行职责等行为，采取批评告诫、公开道歉、降职免职等9种形式进行公开问责，发放红黄橙三色预警牌，并对问责实施情况跟踪检查。

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