百日攻坚再掀“打黑”风暴查扣“黑车”850台，摧毁5个“黑车”团伙

按照市委、市政府的要求，2012年12月1日至2013年3月10日，绵阳市进行了第二次打击非法营运百日攻坚整治行动。按照“政府领导、交通牵头、运管为主、公安配合、部门参与、分级负责”工作机制，全市针对非法营运展开了一场立体歼灭战，取得了阶段性胜利。在此次百日攻坚行动中，共查扣“黑车”850台，摧毁5个“黑车”团伙，有效遏制了非法营运的猖獗势头，有力保护了合法经营者的权益。

A百日攻坚

市县区立体联动向“黑车”宣战

在此次百日攻坚专项整治行动中，全市共查扣“黑车”850台，其中市联合执法大队共出动执法人员1.4万余人次，检查车辆1.8万多台次，发放宣传资料6万余份，查扣“黑车”455台；各县市区共查扣非法营运车辆395台（涪城30台、游仙5台、高新16台、江油30台、盐亭66台、三台134台、梓潼21台、平武31台、北川30台、安县32台），取得了令人瞩目的成绩。

在此次百日攻坚行动中，最为显著的特点就是市县区打击非法营运实现联动，和“黑车”打了一次“立体战”，成效显著。各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，主动加强沟通联系和协作配合，及时互通情况信息，形成了打击非法营运的立体网络和强大整治合力。县市区统筹协调，分兵把守、相互配合、联合行动，实行异地检查、异地扣车、异地处罚，进一步健全了全市打击非法营运网络，极大规避了说情干预、聚众闹事的情况发生。在整治过程中，由于公安部门及时介入处理，避免了75起现场执法受阻、暴力抗法事件的发生。市政法委、市综治办、市文明办、市纪委、监察、纠风、宣传、城管、工商、财政等部门和县市区政府的支持配合，为整治工作顺利开展提供了有力保障。

通过第二次百日攻坚行动，绵阳城区“黑车”明显减少，在主要街道、商贸休闲中心、车站和机场等人流集中地段，“野的”公开沿街喊客、揽客现象得到有效遏制，一定程度上缓解了城区交通拥堵现象。通过广泛宣传，市民的法制意识和安全意识增强，拒坐“黑车”的人明显增多。据统计，城区出租车和客运干线班车营业收入与过去同期相比增加30%至50%，合法经营收益明显上升，有力维护了运输行业的和谐稳定。

B重点突破

重要客运线路五“黑车”团伙覆灭

此次百日攻坚另外一个显著特点，就是针对群众反映最为强烈的“黑车”团伙问题，执法部门组织精锐力量，进行了“爆破式”精准打击。全市成功查处非法营运团伙5个，另有2个非法营运团伙受到百日攻坚行动的威慑，主动自行解散，全市“黑车”团伙非法营运猖獗势头亦得到了有效遏制。

绵江线——市公安局刑侦支队五大队查处绵江线“余驰”非法营运团伙，刑事拘留3人，查扣该团伙涉案车辆12台，收缴非法营运7012222总机一部。在开展打击非法营运团伙工作中，2个新成立的绵江线非法营运团伙主动投案，自行注销7093333、6121111总机，解散了相关车辆和人员。

绵三线——三台县公安部门专案组查处绵三线“刘海洋”非法营运团伙，刑事拘留2人，查处该团伙涉案车辆14台，取缔非法营运5277777总机；三台县公安部门专案组查处绵三线“三台县恒通洪运租赁公司”非法营运团伙，刑事拘留3人，当场查处该团伙涉案车辆4台，取缔非法营运5233333总机。目前，该案正在进一步深挖细查之中。

绵盐线——盐亭县公安局刑警大队查处绵盐线“袁科”非法营运团伙，刑事拘留3人，查处该团伙涉案车辆2台。

绵安线——安县公安局已立案对一起以某某为首，10余辆车规模的非法营运团伙进行调查取证。具体案情警方正在进一步调查之中。

“打黑”访谈

保持高压势头“打黑”决不手软

——访市打击非法营运联合执法大队大队长景茂中

记者：你怎么看待“黑车”、“野的”这种现象？

景茂中：我首先说一下什么是“黑车”、“野的”，它是指没有经过运输管理部门批准从事客运经营的车辆。

“黑车”、“野的”的产生是因为随着社会经济的发展，道路交通的改善，私家车的剧增，人民群众对道路运输服务需求的提高，现有的合法道路运输已经无法满足群众的乘车需要，而非法经营者从一定范围和程度上提供了这种需要，就形成了供需关系，导致上至首都北京，下至乡镇村社，都不同程度地存在着从事非法营运的“黑车”、“野的”，绵阳也不例外。

“黑车”、“野的”的经营行为是违法行为，侵犯了合法经营者的正当权益，也给乘客的生命财产安全带来隐患，影响了交通运输市场正常秩序和社会公平正义，应予以打击。

因“黑车”、“野的”在一定程度上给乘客带来了方便，有它的市场，要彻底消除它很难，加强打击，可以遏制其猖獗势头，减少数量；减弱打击或不打击，其将更加猖獗。

记者：对于“黑车”、“野的”这种非法营运行为，政府有什么措施吗？

景茂中：绵阳市针对“黑车”、“野的”非法营运行为，于2007年就成立了打击非法营运领导小组，并组建了由交通、公安、工商、城管人员构成的联合执法队伍。绵阳市自2007年7月至2013年2月底，全市共查处“黑车”近5000台，其中市打击非法营运联合执法大队共查扣黑车4014台，处结3818台。

近期，绵阳的“黑车”、“野的”等非法营运行为较为猖獗，威胁着乘客的生命财产安全，侵犯着合法经营者的正当权益，滋生了丢包诈骗、抢劫乘客等治安刑事案件，加重了城市道路交通拥堵，破坏了正常的道路运输市场秩序，影响了绵阳全国文明城市形象和社会公平正义，所以，市委、市政府决定，从2012年12月1日至2013年3月10日，在绵阳市开展打击非法营运百日攻坚专项整治，坚决将绵阳市的非法营运行为打下去。专项整治结束后，为巩固百日攻坚专项整治成果，确保春运后道路运输市场稳定，市打击非法营运领导小组决定将专项整治延长至4月10日。

记者：此次专项整治取得了什么成果？

景茂中：百日攻坚专项整治行动启动以来，在各级各部门的共同努力下，在以下几个方面取得了显著成效：截至3月10日已查扣非法营运车辆850台，有效遏制了非法营运猖獗势头，达到了整治目标；我们此次行动共打掉非法营运团伙5个，主动解散2个，起到了强力震慑作用；非法营运车辆明显减少，沿街喊客拉客现象得到遏制；此次专项整治也促进了县市区打击非法营运工作的开展；通过此次攻坚行动，维护了行业、社会稳定，也为今后的打击非法营运工作探索出了好的经验。

记者：百日攻坚专项整治即将结束，是不是也意味着打击非法营运工作暂告段落？

景茂中：虽然此次专项整治工作即将结束，但打击非法营运工作不会停止。我们将会继续保持这种高压势头的打击，从重从严处罚非法营运车辆。同时，我们还会加强道路运输行业从业人员的管理，严格规范城区出租汽车、客运班车的经营行为。为了增加“黑车”的违法成本，今后对查处的“黑车”还要加大处罚力度，每辆“黑车”罚款将在15000元以上。打击“黑车”将是一项长期而艰巨的工作。

记者：运管部门对防止非法营运出现反弹有怎样的工作安排？

景茂中：虽然百日攻坚专项整治取得了阶段性的成就，摧毁了几个团伙，查处了一大批“黑车”，把非法营运者的嚣张气焰给打了下去。但是，仍然有一小部分人停运观望，有的甚至还冒险偷偷经营，还有一大部分非法营运者和未能就业的有车人员在等待百日攻坚专项整治结束后相关部门的态度。所以打击非法营运工作的形势依然严峻，因此我们将继续坚持百日攻坚期间行之有效的作法，加强打击非法营运，按照市委、市政府的要求，做到各部门的职责不变、人员不散、工作不松、力度不减，防止非法营运出现反弹现象。

本栏撰稿/图片 黄健 高晓林 本报记者 陈荣

主编 冯光全 编辑 肖楚凡 校对 张迪然

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