和谐铸基石 热血保平安

律回春辉渐，万象始更新。

站在新的起点，回望不平凡的2012年，不禁心潮澎湃、豪情满怀。

这一年，三台县政法委坚持关口前移，重心下移，主动作为，在全国“两会”、省第十次党代会和党的十八大等重要、敏感时段全面实现了上访“零登记”、“零通报”目标，全年做到了没有发生有影响的刑事案件、治安案件、邪教事件、群体性事件，并荣获2012年度全省“维稳工作先进县”称号。

2012年也是三台县政法工作浓墨重彩、扬帆奋进、高歌前行的一年。

这一年，三台县委、县政府把加强和创新社会管理列入“十大重点工作”，作为县域经济社会发展头等大事来抓，投入近14亿元用于民生建设和社会管理，预算100万元专项经费树立培育典型，组织2000余人参加数次专题培训。其中，该县在创新社会管理中推出的村（社区）无职党员“三岗三有”工作模式被中央电视台法制频道聚焦关注；“车载法庭”走基层、法律服务惠民生工作受到基层群众一致好评。

加强社会管理创新

特色阵地建设亮点纷呈

三台作为拥有148万余人的农业大县，正实现由农业大县向工业强县的全新转变，在经济建设中因征地拆迁、劳务纠纷、社会保障等引发的矛盾纠纷增多，社会管理难度增大。在这一关键时期，三台的社会管理创新工作如何开创全新局面？

三台县委常委、政法委书记段光艳告诉记者：“加强社会建设、创新社会管理是一项系统的、长期的工程，必须通过综合试点探索路径，由点及面，打造出具有三台特色的社会管理创新经验和亮点，切实服务全县经济社会跨越发展。”

在深入推进该县社会管理创新中，三台县政法委以加强村（社区）管理服务功能为切入点，以整合社会管理服务资源为手段，以推动镇乡职能转变为着力点，大力实施“十大工程”，着力构建与经济社会发展相适应的新型社会管理服务体系。

全年，“一委”、“三办”、“十一站”基层服务管理组织体系、试点村（社区）“一站式”服务；无职党员“三岗三有”参与平安创建和大调解设岗定责；“警民亲”活动中的“车载法庭”下基层；村（社区）孕育的“圆梦空间”、“新生驿站”、“留守儿童之家”等特色阵地建设亮点纷呈。

——“一站式”服务，打通村社管理服务“最后一公里”

2012年12月27日，芦溪镇五柏村71岁的张翠兰老人突发胆结石住院，住院加手术费用达6000余元。术后老人子女请求村委便民点工作人员帮忙协助办理医疗保险，当日镇政府工作人员还未扎账，老人最终如愿办理手续，报销医疗费用近20%。

“村里年轻人外出打工的多，留在家里的都是老人，有时候一天能接到村民请求代办事项4到5起，一年下来大概340多件。”作为五柏村村委会一员，罗小红还在村便民服务点兼职。

——“三岗三有”，充分发挥无职党员的模范带动作用

在永新镇永征村，有一部分未担任具体职务的党员，如何发挥这部分党员的模范带动作用，引导无职党员参与平安创建和“大调解”工作？

4月，三台县政法委经过摸索、创新，在2011年的基础上继续深化该县的无职党员“三岗三有”工作模式。

工作中，该村结合无职党员的素质、特长、年龄、体能、居住地等实际情况，通过党员自荐、群众推荐和支部票荐等形式择优“上岗”，上岗党员主要负责为村民宣传政策法规、收集社情民意、化解矛盾纠纷、倡导文明新风、监督党务村务。每月末，村里的无职党员模范之星展示栏会把村里每位党员工作情况进行打分评比，此举充分调动了无职党员工作积极性。

——“新生驿站”，以无私大爱迎接“新生”人员回归社会

2006年以前，芦溪镇五柏村素有“寡妇村”之名，此前受经济社会发展、地域特点等因素影响，该村犯罪率高发，如何让刑释解教人员更好地回归社会、融入社会？三台县政法委通过与厂矿、企业对接，建立起“新生驿站”，对该类人群进行安置和帮教。其中，一些回归人员还被村民推选走上村、组干部职位，工作能力及成绩均得到村民认可。

在突出社会关怀中创新对特殊人群的服务管理。2012年该县共对936名社区矫正人员、接管的347名刑释解教人员、132名流浪乞讨未成年人、近500名社会闲散青年全部分类制定完善了工作体系、帮教制度和帮扶措施。

多方联动源头治理

减少和预防社会矛盾发生

随着工业化、城镇化进程的加快，征地拆迁、企业改制、重大工程建设等容易引发矛盾纠纷。如何从源头治理，减少和预防社会矛盾？

段光艳认为：“建立和完善社会稳定风险评估机制，最大限度使矛盾纠纷不产生、不积累、不激化，全面构建‘大调解\’体系，让各级调解组织参与到矛盾纠纷调解上来等，都对减少和化解矛盾纠纷具有重要作用。”

2012年，三台县委、县政府先后印发《三台县社会稳定风险评估实施细则》和《关于进一步完善重大事项社会稳定风险评估机制的意见》，要求全县各级各部门把社会稳定风险评估工作作为实施重大事项的前置条件和刚性程序，从源头上预防和减少了不稳定因素的发生。

全年，该县对青东坝标准厂房、太极集团基地建设征地拆迁项目、芦溪工业集中区标准厂房项目等12个项目，全部进行了社会稳定风险评估。建立起突发性事件总预案1个，分预案45个。

2012年，三台县进一步全面构建“大调解”工作体系，在矛盾化解上坚持做“减法”。

全年共完善各级调解组织1127个，调整落实调解员27945人、调解信息员3122人、调解监督员8634人，形成了“全面覆盖到位、多元调处互补”的调解网络体系；创新“公调对接”、“检调对接”、“访调对接”、庭外调解、诉前调解等矛盾纠纷化解机制，并形成了“徐宗虎人民调解十六法”等在全省、全市较有影响的工作经验。全年共调处各类矛盾纠纷11423件，调处成功10920件，调处成功率达95%。

在深入推进社会管理创新工作中，全县27945名调解员积极弘扬“奉献、互助、进步”等服务精神，协助280个志愿服务中队，发动5102名志愿者，开展志愿服务5000余次，全面激发全社会向善力量，推动文明有序和谐发展。

惩防并举构建和谐

提升人民群众安全幸福感

以提升人民群众安全感为目标，切实解决群众最关心、反映最强烈的突出治安问题，是满足人民群众新要求新期待的具体体现。

2012年，三台县以保持“四川省平安建设先进县”成果为目标统领全县政法综治工作，深入开展了突出治安问题专项整治、“平安四川、和谐三台”、“扫黄打非”、“三电”设施安全保护等专项行动，切实净化了社会治安环境，维护了人民群众的生命财产安全。

同时，为构筑社会面治安防护网，该县投入780余万元，加强“天网”二期工程建设，在城区新建98个视频监控点、136个监控摄像头、10处电子卡口，形成了集自动对比功能、人脸识别功能、人群聚集自动报警功能于一体的高清智能化系统，为震慑和打击犯罪提供了坚强的技术保障。

强化社会单位安全管理的主体责任，提高社会单位的自我防范和自我管理能力。去年，该县在突出严打、严防之余，进一步深入开展交通安全、消防安全和生产安全大检查、大整治，加大对食品安全、生产经营领域重大安全隐患的排查，最大限度消除事故隐患，有效预防和减少安全事故的发生。大力加强虚拟社会管理，配齐配强网络警察队伍，提高了网上发现处置、侦查打击、防范控制能力。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

2013年是三台县发展进程中具有特殊重要意义的一年，该县政法系统将深入贯彻落实党的十八大和全国政法工作电视电话会议精神，积极开展“警民亲”、“践行政法干警核心价值观”、“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”等活动，教育引导广大政法干警筑牢拒腐防变思想道德防线，坚守公正廉洁文明执法职业操守，扎实推进全县社会管理创新工程及政法、综治、维稳、大调解等工作，为又好又快推进三台由农业大县向工业强县跨越转变创造和谐稳定的社会环境、公平公正的法制环境。

（谢斌 李建 记者 李娇）

新闻推荐

歌城噪声扰民 整改

本报讯数字电视节目无法正常收看、歌城噪声扰民……近段时间，市民反映给市长热线的热点问题，经热线平台督促相关部门及时调查处理，均得到解决。反映：电视只收两个台处理：维修后恢复正常日...

三台新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离三台县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。