美丽新农村 和谐新天地——回眸2012年三台县秋林镇发展之路

深冬时节，寒风凛冽。在三台县秋林镇，记者却看到一派生机盎然的景象。美丽的村落被群山簇拥，干净如新的村道两旁栽着苹果树、白果树、枇杷树、柑子树，清新的空气让人心旷神怡，村民们三五成群，话着一年的丰收喜悦；在镇文化休闲广场，文艺爱好者们扭着秧歌、吹起唢呐，将对新生活的喜爱融入每一个音符中。

回眸2012，秋林镇“抓班子，带队伍；抓产业，促发展；抓重建，强基础；抓民生，构和谐”，抓好“产业发展、基础建设、社会管理、民生改善、党的建设”五件大事，做强“畜牧、水果干果、蔬菜、优质粮油”四大产业，做好“新农村建设、场镇建设”两篇文章，在抢抓机遇中阔步前行，在应对挑战中砥砺奋进，谱写了建设美丽新农村的华丽篇章。

【2012·数字】

●全年地区生产总值实现23255万元，同比增长10.5％；

●实现农业总产值4983万元，增长9%；

●实现二、三产业产值11599万元，增长12%；

●全年向外输出劳动力5870人，其中上规模、成建制转移360人，向二、三产业转移5100人，创劳务产值10200万元，同比增长9.6％；

●实现农民人均纯收入增加1088元。

新模式 新方法

推进农业现代化

在三台县秋林镇仁和村，村民刘兴贵满脸写着憧憬的喜悦。他告诉记者，2012年他承包了500亩地，主要种植核桃。“核桃长势很好，明年一定会大丰收。”刘兴贵兴奋地说，2012年，他还带领群众成立了秋林镇仁和村果蔬种植专业合作社。“在以往，农民们都特别担心农产品销路问题，如今有了合作社，大家完全没有了这个顾虑。”

原来，为了促进农民增收，秋林镇采用“做牢基础、做优特色、活跃三产”的思路，加快产业发展。

以“稳定粮食综合生产能力”为基础，大力建立粮油高产示范片，落实小春旱地规范化改制，防止土地撂荒，让粮食综合生产能力得以稳定，保障了农民收入。先后建立粮油高产示范田8000亩，落实小春旱地规范化改制面积1.1万亩，确保了旱地改制技术和小春生产新技术和新品种在全镇普遍推广，为小春丰收打下坚实基础。

以“做强优势产业”为载体，按照“养殖育大户、种植上规模”的思路，加强引导服务，优质粮油、水果干果、蔬菜、畜禽四大产业不断发展。2012年，全镇共种植优质花生6800亩，新发展优质水果干果513亩，生猪出栏2.8万头、禽畜饲养31万只。

以“创新发展模式”为契机，发展“订单”农业，探索“公司+农户”和大户带农户的模式。加快土地（林地）流转，引进业主开发，加强农村专合组织建设，努力包装打造农产品特色品牌。2012年，秋林镇引进农业产业发展项目4个，建立仁和村果蔬专业合作社并租赁土地500亩发展核桃产业，官井沟村引进浙江老板吴某流转土地30亩发展灵芝，文昌引进业主投入120万元建肉牛养殖基地。

以“发展非农产业”为辅助，加快发展现代服务业、商贸物流业、劳务产业、农副产品加工和其他第三产业，努力助农增收。

道理通 设施全

打造最美新农村

“你看，这是我们依山而建的川西民居建筑风格的小楼。村里全部是水泥路，雨天也不会湿鞋。那房前屋后的菜地，大家拾掇着种些蔬菜自家吃。”在秋林镇官井沟村，村民严吕喜对眼下的田园新村赞不绝口。

突出自然本色搞新农村建设，正是秋林镇打造新农村的一大“亮点”。

2012年，秋林镇加快道路提升改造，完成了亚行贷款富复路建设8公里的施工协调，协调实施了官井沟村4公里水泥路建设，通过项目投入和“一事一议”修建村社水泥路16.5公里，改善了村社道路条件。同时，农村人畜饮水工程、小型水利维修加固项目、提灌站建设项目也得到了较好的完善，通过组织群众投入资金400余万元，秋林镇新建渠系4.8公里、堰塘3口，整治水利设施140余处。

克服了地理位置上的不足，秋林镇结合灾后重建公共服务类整合项目，包括老年活动中心、社区居委会、广电中心、文化站等项目建设，着力打造集健身、休闲、娱乐于一体的文化休闲广场。镇文化休闲广场投资35万元，硬化道路100余米、硬化地坪2600余平方米、新建舞台1处、安装6套健身器材，配套园林绿化。如今，镇文化休闲广场已成为群众健身、休闲、娱乐的好去处，丰富了群众文化生活，深受广大村民的喜爱。去年3月，利用文化休闲广场的设施设备成功举办的“春之韵”迎春文娱汇演，更是受到了村民的高度评价。

通过“五乱”治理、“二路七进”活动，秋林镇加强了河道治理，规范了农贸市场，落实了场镇垃圾清运、“门前五包、室内达标”和日常保洁等问题。完成了对场镇中街的桥涵、管网改造和路面硬化及垃圾清运处理设施、垃圾转运设施建设项目。

目前，秋林镇已基本实现了“吃水不用担、走路泥不沾、天干不怕旱、做饭不冒烟、增收不再难、环境不脏乱、办事不麻烦”的目标。

促惠民 创和谐

共建民生新社会

强化民生改善，确保和谐稳定。坚持创管并重，加强综合治理和社会管理创新，确保了社会和谐稳定。深入推进法制宣传教育，集中整治突出治安问题，加强矛盾纠纷排查调处，完善“大调解”工作机制，积极化解各类矛盾纠纷，审慎稳妥处理信访问题。

民生改善带动新变化。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，实施民生项目，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。落实了优待抚恤、低保五保、医疗救助、救灾救济、残疾人保障和敬老院管理等工作，落实了敬老院生活用地7亩；全面启动城乡居民社会养老保险工作，完成参保10100人，共计384万元；加强了村社财务管理、农民负担监管和镇村债务管理，认真落实各项政策性补贴、农业政策性保险、小额人身保险，加强和规范“一事一议”财政奖补政策，全年完成小额人身保险7万元，落实“一事一议”财政奖补资金155万元。“9·10”特大洪灾发生后，积极组织受灾群众避让转移、疏散安置，迅速展开了灾情核查和抗灾自救，认真做好安抚群众、地质灾害点监测、卫生防疫、安全隐患排查、街道清淤、河道清障以及解决供水、供电、供气等工作。积极向上级领导、有关部门汇报急需解决的问题，及时安排好受灾群众生活，及时恢复机关事业单位服务功能及道路通行，组织群众整治了毁损水利设施。政府安排救灾资金5万元，将红十字捐赠衣服1000件、棉被500床和四方挂面厂捐赠挂面200斤全部分配给受灾群众。争取到D级危房改造9户、C级危房改造3户和救灾资金12万元，顺利解决受灾困难群众温暖过冬问题。

“六个抓好”强化党的建设见成效

抓好班子建设，发挥作用强核心。加强镇领导班子建设，不断增强党委的科学化领导水平，提高领导班子的执行力。坚持民主集中制原则，规范党委议事规则和决策程序。坚持民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评。加强制度建设，坚持用制度管人，按制度办事，形成了团结协作，共谋发展的局面。

抓好组织建设，夯实基层打基础。切实加强村级班子建设，强化了对村（社区）干部的目标绩效管理，落实党建工作责任制，开展支部书记履行党建工作责任双向述职，实行了班子成员党建工作联系点制度，深入开展党员干部联系服务群众工作，开展“五好”镇乡党委和“四强”村（社区）党支部创建工作。广泛开展学习文建明工作法。机关干部岗位责任更加明确，工作运行、干部管理、服务群众机制进一步完善。

抓好思想建设，教育引导鼓实劲。深入开展学习型机关创建活动，规范党委中心组学习制度，领导干部自学制度和理论考试制度，坚持按要求举办党委中心组学习会6天和每周星期一组织学习例会。坚持利用干部理论学习和“三会一课”等多种形式，强化党员干部的理论武装。

抓好勤政廉政，拒腐防变树形象。认真落实了党风廉政建设责任制，推进惩防腐败体系建设，开展专项治理活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。加强班子和干部自身建设，不断增强廉洁自律的自觉性，严肃查处违纪违规行为。完善村级班子民主管理体制，促进了农村党风廉政建设和村级班子勤廉双优。

抓好作风建设，解决问题求落实。推行了“一线工作制”和“问题管理”工作法和以“群众动嘴、干部跑腿”为主要内容的群众路线工作法，在秋林镇掀起了“强基础、重特色、创一流”的工作氛围。

抓好民主法制，依法办事聚民力。坚持党委民主决策，人大依法监督，政府依法行政，实行村民自治和依法管理。

撰稿图片 记者 张迪然

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