百姓切身利益 皆是民生所在

冬季是十大民生工程的验收季。今年，绵阳共规划132项目标任务，全年计划投入资金85.67亿元。截至9月，绵阳民生项目共投入61.8亿元，完成年初计划数的72%，超过九成项目完成目标进度：扶持农村贫困人口88153人，完成目标数98%；开工建设公办幼儿园（所）22所，完成目标数100%……

绵阳决策者所关注的民生并不被“十”所局限，凡是关系到老百姓

切身利益的一切皆是民生所在：大到为市民营造一个更宜居宜业宜商的“绵阳”，小到为过马路的小朋友画一条有图案的醒目斑马线……正是这些不分大小的行动，改变着绵阳的民生环境。

□本报记者 蒋君芳

“业”：为家庭“扛”起顶梁柱

汶川特大地震颠覆了绵阳人的生活，也让绵阳面临着前所未有的解决就业压力。2012年绵阳市十大民生工程中，“就业”依旧摆在首位。1-9月份的数据显示，绵阳市新增城镇就业人口36904人，完成目标任务的88%。

三台县下岗职工王立琼就是这“36904”中的一名。今年初，为解决城镇居民再就业问题，三台县开发了500多个公益性岗位，王立琼就被安排在皂角城社区，从事图书管理、资料收集、打字复印等工作。

奇迹般实现了“户户有就业”目标的北川县人社局，更于今年获得了“全国就业工作先进单位”称号。

震后，北川失业率一度高达66.7%。但截至去年底，北川县城乡劳动力14.95万人，实现就业和二次就业14.52万人，城镇登记失业率从2008年的 11.4%递减到 2011年末的3.83%，彻底改变了震后北川16.1万人全面受灾、5.31万人失业、失业率高达66.7%的就业严峻形势。

“全国先进创业城市”是绵阳拿到的另一份有分量的荣誉。自2009年启动创建国家级创业型城市工作以来，绵阳以创业带动就业为目标，以提高全民创业素质为着力点，全力推进创业型城市创建工作。

截至今年7月，绵阳先后参与创业活动61.6万人次，成功创业3.65万人次，创业带动就业21.9万人次；累计发放小额担保贷款1.99亿元，直接扶持近万人实现自主创业。

“医”：为市民健康当好“守护人”

在三台县永明镇卫生院，“一元钱处方”、为辖区范围内高血压病人免费发放药物、“先诊疗后结算”等一系列惠民措施陆续推行。而这些努力，只是绵阳全市医改工作的一个侧影。在全国医改大环境中，绵阳正积极走在改革队伍的前列。

不久前，绵阳市卫生局组织了一次问卷调查，结果显示：自2010年，绵阳市在公办基层医疗机构启动实施国家基本药物制度以来，全市基层医疗机构药价平均下降25.3%，门诊次费平均下降22.8%，住院次费平均下降9.4%。

近期，绵阳市卫生局又在为市民看病谋求另一种便利：发行居民健康卡。有了这张卡，病人不需要携带以往的病历和检查检验资料，一切都装载在一张非接触式的芯片上，医生一扫描就可以显示出来。医疗资源的互通能为市民看病尤其是跨医疗机构看病节省一大笔费用。

而绵阳市之所以能够申请居民健康卡试点城市，底气之一是已完成的百万居民免费体检。2009年，绵阳成为国家重大传染病综合防治五大示范区之一，探索结核病、乙肝等传染病种的防治模式。两年时间，绵阳卫生系统克服了资金短缺、人员紧张等重重困难，顺利完成了第一阶段任务——百万居民的免费体检。下一阶段，绵阳将在降低传染病的发病率、病死率上继续努力。

“行”：还市民一个更通畅的交通

今年10月开始，绵阳的大街小巷，多了一抹亮眼的“黄色”：800辆自行车摆上街头，旨在解决绵阳市民出行“最后一公里”问题。市民只需出示有效证件办理一张诚信卡，便能在2小时内免费租用自行车。

据了解，后期，公共自行车租赁系统还将拓展到高新区、经开区、科创区等，以达到城区范围全覆盖。

今年的绵阳两会上，缓堵治堵是许多人的关注点，其关注的动力来自百万绵阳市民的共同心愿：自去年，绵阳进入百万人口大城市行列后，交通拥堵问题日益凸显，市民对“畅通绵阳”的渴望更加强烈。

如何打造一个“畅通绵阳”？绵阳选择以公共交通为突破口。今年6月，绵阳市委书记罗强专门乘上公交车听取市民对发展公共交通的意见，了解中心城区公交线路规划等情况，随后提出了“抓公交就是抓民生，抓公交就是抓公共服务”的理念。

绵阳公交开始 “大变脸”：8月底，政府投入2300余万元，首批采购公交车48辆，投入36路等车辆的营运。到年底，528辆老旧公交车更换工作将全部完成；10路车启动精品化路线打造，安装了数字移动电视综合系统，设置车厢便民袋……

细心的绵阳市民还发现了绵阳公交近期的一个小变化：彩色公交专用道出现在了涪江二桥至代家湾段的12个公交站台，醒目的红色用来区分公交专用道和其他车道，警示非公交车莫“错位”行驶，以确保公交优先。

【民生现场】

一条大道的聚合力

□本报记者 蒋君芳

11月8日，天气放晴，正适合施工。干完手里的活，家住涪城区杨家镇王家桥村3社的易凤英习惯性地在自家门前观望了一会。门前原本的大堰塘，已经变成一片施工场地，几台挖掘机正在处理路基，十几个工人正在做搭桥的基础工作。

这条正在修建的路叫杨关大道，沿着当地阴山河而建，将近7公里，连接涪城区杨家镇和关帝镇，是涪城区今年重点实施的民生工程，预计明年6月就能完工。

大道所串联的杨关产业带，则是涪城区委、区政府确定的2012年新农村示范片建设的重点项目，项目区涉及杨家、关帝两个乡镇11个行政村，幅员面积28平方公里，将重点发展现代观光农业。

易凤英家背后有一条崎岖的羊肠小道，蜿蜒而上，连通村委会门前的水泥马路，“我们去赶场都只能走这条小路，一下雨走起来累人得很。”她已经在跟邻居们商量着，等门前的杨关大道修通后，合资打一条水泥路连过去。

一边是穿村而过的杨关大道，另一侧直通绵中路，良好的区位优势使王家桥村被定位为杨关产业带上的中心点。村支部书记王祖荣已经感受到了道路建设带来的发展气息，“今年我们引进了一家企业在村上搞葡萄种植，占的农田就有600多亩，预计今年底就能把葡萄苗种下去。”

2011年，王家桥村的人均纯收入是7600多元，“杨关大道一通，产业带一搞，我们村很快就能变成‘小康村\’了。”

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