群雁纷飞头雁领 ——平武创新基层党建工作纪实

把党委政府的方针政策送到群众手上

□本报记者裴玉松文/图

昨（28）日，平武县体育馆热闹非凡：全县10名优秀党员、10名优秀党务工作者、10个优秀基层党组织在此接受表扬。这一年一度的庆祝盛典，既为将到来的“七一建党节”献上了一份珍贵的礼物，也成为展示平武党建亮点的绝佳窗口。

群众富不富，关键看支部；支部强不强，就看领头羊。今年以来，平武以落实基层党建工作“3+2”书记项目为统领，大胆探索新形势下基层党建工作的新思路、新方法，党建工作呈现出多点多极的良好发展态势。“多方努力下，全县基层党组织的战斗力、凝聚力和党员先锋的示范引领等都得到了极大提升，有力助推了全县经济社会事业特别是扶贫攻坚的开展。”平武县委书记李治平说。

责任+清单定岗定责划红线

为推动基层党组织的政治功能和服务功能更加突出，基层党建“3＋2”书记项目要着力解决6个方面的突出问题，首先是基层党建目前存在的任务不清、路径不明以及标准不一等问题。平武县委常委、组织部部长陈旭告诉记者，全县党建如何抓、怎么抓，必须要划出“硬杠杠”，让广大党员干部明确任务责任。

在此思想指导下，平武根据全县实际情况推行了“清单+责任”制度，以压实党建工作责任：

印发《基层党建七大领域规范化建设清单》，按各领域工作特点，从组织建设、思想政治建设、班子队伍建设等方面细化具体指标100余项，为党建工作画出“作战图”；

统一制发《党建工作任务清单》，细化基层党建工作的7大项重点工作和80小项具体指标，明确完成时限和责任单位，确保抓党建工作干有抓手、评有内容；

统一制发党组织书记抓党建工作“5+8+10”责任清单，条目式细化责任125项，将基层党建“软任务”转化为“硬指标”。

除规定动作外，责任清单中“接地气”的措施占到了80%以上，而且每条措施均明确时限、责任人和应取得的成效。“这种模式消除了以往党建责任落实的模糊地带，针对性和操作性都大大增强。”平武县水务局党组书记、局长王青龙的观点代表了众多党员干部的心声。

平武还统一制发村（社区）干部负面言行清单，用群众耳熟能详的语言，细化10项负面言行，为村（社区）党员干部“不适宜”言行画像，加强监督管理，提升干部队伍形象。

为避免任务清单流于形式，平武还为基层党组织书记带上“紧箍咒”，将任务清单纳入《党组织书记抓党建工作责任清单》，同时，要求基层党组织书记在年终党建述职中，将任务清单完成情况作为述职内容，逐一汇报项目完成情况。

四化引领党建工作焕活力

走进响岩镇清水村“两委”活动阵地，六块宣传栏依次排开，办公楼里不仅有卫生室、“两代表一委员”工作室，还建有党员活动室、“两委”办公室和农家书屋等。

按照基层阵地规范化建设计划，平武分类别、分片区选定10个村社区、3个机关和4个“两新”组织作为基层活动阵地规范化建设示范点，推进“规范化、样板化”建设。规范化建设的阵地可以明确党员活动室、“农民夜校”以及农家书屋等功能分区，是名副其实的基层战斗堡垒。陈旭告诉记者，平武还创新提出“两本一账六档”，作为抓好支部工作痕迹化管理，促进档案管理标准化的有力抓手。

平武在同步推进基层阵地规范化建设的同时，还大力推动基础工作标准化、党建工作智能化和亮点工作项目化，以促进全县党建工作全面提升、全面过硬。

平武还积极适应“互联网+”趋势，提出建设O2O“智慧党建”系统，将在全县党员干部中推广。该系统设置了“党建工作”和“党员生活”两个部分为基本架构，涵盖组织建设等党建工作的方方面面，可有效破解因山区山高谷深以及部分党员在外务工等主客观原因，达到“党建工作智能化，党员生活智慧化”的目标。

四化建设是“三大工程”在平武落地的体现。李治平认为，这三大抓手将全面从严治党的要求落实到了每个支部、每名党员，使基层党组织的政治和服务功能更加凸显、使广大党员的先锋模范作用更加彰显。

助力脱贫群雁纷飞头雁领

在南坝镇垭头坪村，驻村“第一书记”杨波到村里一年多以来，他与帮扶单位平武县纪委、村两委共同探索出了一条以党建为引领、产业为核心、监督为保障的“1+N+1”党建引领***发展路径，目前该村已布局食用菌、丹参等产业，有望今年摘帽。在平武，像杨波这样从各单位（部门）选派到贫困村的第一书记，共有73名。他们冲锋在招引产业、完善基础配套设施以及争取项目资金等前线，是啃下脱贫攻坚这块硬骨头的排头兵。

将党建引领到脱贫攻坚中，是平武将基层党建工作“3+2”书记项目落地的旨归。“基层战斗堡垒建起了，党员先锋示范作用逐渐凸显，这必定为全县的脱贫攻坚注入强劲动力。”平武县委副书记、县长黄骏向记者强调。

选派第一书记，是平武全面落实“五个一”帮扶机制，实施“组团攻坚”、确保每个贫困村都实配帮扶力量的一个缩影。平武还落实了36名县级领导、73个帮扶部门、73名农技员、组建73个驻村工作组定点帮扶73个贫困村，实现了“五个一”帮扶力量全覆盖；帮扶部门与贫困村成立73个联合党组织，2200余名机关党员结对帮扶7363户、20581名贫困户，1100余名农村党员通过“一帮一”“几帮一”“一帮几”等方式结对帮扶本村贫困户；向全县有建档立卡贫困户超过20户的29个非贫困村精心选派第一书记到村任职；统筹48个县级部门，选派394名驻村帮扶干部按照“1+N”模式，帮扶848户2233名贫困群众……

李治平告诉记者，平武坚持把教育引导群众寓于联系服务群众工作中，不断强化基层党组织政治功能这个核心；可以说，党员干部始终是那只带头奋飞的头雁。”

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