加强安全监管促发展 建设平安幸福新平武

□ 陈荣 王福兴 文/图

“安全生产事关社会和谐稳定，事关人民群众奔小康，事关改革发展大局。平武县各乡镇、县级部门紧紧抓住‘安全生产月\’这个契机，牢固树立责任意识、危机意识、忧患意识，按照各级统一部署，真抓实干、改革创新，夯实安全基础、落实安全责任，切实保障人民群众生命财产安全。”平武县委书记、县长、平武县安委会主任李治平在近日全县安全工作会议上说，安全生产是人命关天的大事，是不能逾越的“红线”，强化安全发展，必须筑牢思想防线、监管防线、责任防线和教育防线，其中筑牢监管防线，是杜绝较大安全事故的关键。

今年以来，平武县安监局在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会、县政协的监督和支持下，在市安监局的精心指导下，在各乡镇、各行业监管部门及企业的大力配合下，充分发挥平武县安监局的监督指导协调职能作用，狠抓安全生产目标责任制落实，持续不间断地开展了安全生产专项整治等活动，坚持不懈地深入开展安全生产宣传教育培训，突出重要时期的安全防控，坚决防范遏制各类生产安全事故，保持了全县安全生产形势的持续稳定好转。

1加强监管

多举措筑牢非煤矿山“安全防线”

由于受强厄尔尼诺现象影响，今年汛期较往年有所提前，平武降水量较往年大幅提高，防汛形势十分严峻。为保证全县非煤矿山汛期安全，平武县安监局年初制定了平武县2016年汛期非煤矿山安全生产工作方案，并与非煤矿山企业签订了安全生产目标责任书，要求企业严格执行汛期值班值守，做好日常监控，防范因大雨诱发的滑坡、泥石流等自然灾害造成的生产安全事故和损失。

针对汛期尾矿库安全，平武县安监局组织人员对全县6座尾矿库进行了汛期巡查，要求企业加强巡查力度，并邀请市非煤矿山专家对部分尾矿库进行了实地勘察，指导企业落实汛期尾矿库管理，对存在隐患的尾矿库立即进行整改排险，确保全县尾矿库安全度汛。

平武现有6座尾矿库，其中4座处于闭库施工阶段，平武县安监局组织人员定期巡视、督察闭库施工进度，督促企业加强闭库施工过程中的安全管理，做好施工过程中的图纸、影像等资料收集，要求已完成闭库施工的尾矿库，及时报请上级安全生产监管部门进行闭库验收。

为促进全县非煤矿山安全生产标准化建设，进一步完善企业安全生产管理，平武开展了非煤矿山安全生产标准化综合自评工作。平武县安监局邀请了市非煤矿山专家协助开展非煤矿山标准化建设。专家组对天坤公司、再兴公司、大茅坡铅锌矿标准化建设工作进行现场指导，针对企业制度建立、现场管理等方面提出了科学专业的建议和指导。

同时，按照省、市安监局关于露天采石场安全生产专项整治要求，平武县安监局针对全县现有露天采石场进行了专项整治。主要针对露天采石场相关证照是否齐全，是否设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，是否开展安全生产教育培训，是否开展隐患排查治理等方面进行了专项整治。督促企业开展自查自纠，对证照不齐的露天采石场，一律责令其不得进行矿山建设和生产作业。

今年上半年，由于监管措施到位，平武县非煤矿山安全生产形势总体平稳，未发生生产安全事故，通过签订安全生产目标责任书，落实了企业主体责任，完成了非煤矿山复工复查前安全检查、矿山标准化综合自评、汛期矿山和尾矿库安全检查等专项整治工作，筑牢了非煤矿山“安全防线”。

2突破瓶颈

“五个突出”狠抓农村交管成效显著

平武山区道路坡陡、狭窄、弯道多，农村交通安全隐患突出，是安全监管的一个瓶颈。

近年来，平武县创造性实施“大交管”，围绕“政府主导，完善机制，落实责任”这一主线，坚持以“强化管理，夯实基础，严格考评”为抓手，“五个突出”狠抓农村交管工作，切实筑牢了农村道路交通安全屏障，取得了农村道路交通事故四项指数逐年下降的良好效果。

突出政府主导，齐抓共管共筑安全防线。平武始终站在“促一方发展、保一方平安”的高度，切实把农村道路交通安全管理工作纳入全县重点工作统一安排部署，成立了由分管公安的副县长任组长，县交通运输局、县农业局、县安监局、县财政局主要负责人和县公安局分管副局长为成员的全县农村道路交通安全领导小组，出台了一系列规章制度，确保工作合力推进。

突出规范建设，管建并举做强基础工作。全县25个乡镇“交管办”，均有独立的办公用房或与乡镇安监办实现了联合办公，电脑、照相机、摄像机、摩托车、打印机、传真机、锥形筒、警戒带、停车检查牌、执法记录仪、服装等装备，一律配备齐全。农村道路交通安全隐患整治工作相关项目纳入县财政预算，作为农村道路交通安全管理工作专项经费。

突出隐患治理，凝心聚力夯实安全基础。建立严重交通违法驾驶人“黑名单”制度，由公安交警通报、抄告乡镇政府、行业监管部门、所属单位和社会力量实行联合治理，对进入“黑名单”的驾驶人，纳入重点管理。督促运输企业强化车辆安全管理，未经相关部门检验或检验不合格的机动车辆、未按规定参加保险的机动车辆严禁上路行驶。

突出严管严控，重拳出击各类交通违法。一是强化上路执法。严格执行“交管办与派出所、交警中队联合执法、乡镇交管办逢场天和重大节日必须上路执法”制度，突出执法实效与管控实效。今年以来，平武县安监局配合交警部门，严格查处各类农村交通违法行为4860起。

突出社会联动，打造平武“平安交通”。每到逢场天，乡镇交管办组织工作人员开展道路交通安全宣传活动，并形成了制度化、长效化的机制；公安交警、交通运输、农机、安监等相关部门适时派人“赶场”，参加或指导“逢场天”道路交通安全宣传教育工作，并充分利用召开村民大会、小组会、党员会、团员会等农村“坝坝会”，把道路交通安全宣传教育工作作为制度落实到村社。

3民生工作

“安全社区”建设4年实现新跨越

2012年以来，平武县安监局的民生工作，即四川省安全社区、绵阳市安全社区建设工作，在平武县委、县政府的领导下，在民生工委及办公室，市政府安委会办公室及市安全社区建设推进办和省、市安全社区建设专家的指导下，齐心共建，圆满完成了省、市民生工程建设任务。

在安全社区建设工作中，平武县安监局组织相关乡镇参加四川省安全社区建设专题培训，到县外和县内观摩、学习、取经。平武县安监局深入建设乡镇指导宣传培训，仅2015年就到阔达藏族乡、古城镇、水晶镇等地开展各类培训、宣传10余次，并编印下发了《平武县城乡居民生产生活安全读本》、《平武县社区安全常识》（公民读本）、《平武县公民安全素质提升读本》10000余册，制作分发了《安全法规及安全社区建设讲座》光碟30余碟，组织订购《社区安全常识宣教挂图》150套，供各乡镇、县级部门，建设单位广泛学习、宣传。

截至目前，经过安全社区建设成都支持中心专家现场验证，平武建成四川省安全社区3个，分别是平武县豆叩镇、水观乡、阔达藏族乡；通过安全社区建设绵阳市促进办专家现场验证，建成绵阳市安全社区9个，分别是平武县高村乡、龙安镇、南坝镇、大印镇、平通镇、大桥镇、响岩镇、古城镇、水晶镇，实现了平武安全社区建设历史性的新跨越。

今年年初，平武县安委会进行安全隐患检查

平武县安监局会同省安监局检查矿山安全

省安全社区建设专家到平武现场指导

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