砥砺奋进铸辉煌 跨越迈上新征程——写在平武加快建设全省山区经济生态强县之际

这是一篇辉煌的成就：“十二五”末，平武县地区生产总值从19.07亿元增加到35.3亿元，比“十一五”末增长85.1%；公共财政预算收入从1.34亿元增加到2.99亿元，比“十一五”末增长123.1%；规模以上工业企业总产值从12.3亿元增加到22.0亿元，比“十一五”末增长78.8%；农业增加值从4.69亿元增加到7.7亿元，增加了64.1%。2013年、2014年平武县连续两年被省委、省政府通报表扬为“县域经济发展先进县”，在全省受表扬的县（市、区）中分别排名第八和第六。

这是一幅精彩的蓝图：到2020年，平武县将形成“一心四核、两轴带动、五域互动、五片发展”的空间格局，确保全县GDP达到51亿元，服务业增加值占GDP比重达到45%以上，公共预算收入稳定在3亿元以上，城乡居民人均收入分别达到38500元、17500元以上，在2010年基础上翻两番，加快建设全省山区经济生态强县，建成全省旅游强县，与全国全省全市同步建成小康社会。

这是一组跨越的足音：2016年，平武要实现地区生产总值38.2亿元，同比增长7.0%；全社会固定资产投资48.0亿元；一般公共预算收入2.2亿元；规模工业增加值增速同比增长9.0%；农业增加值8.0亿元，同比增长4.0%；服务业增加值增速同比增长10.0%；社会消费品零售总额14.6亿元，同比增长10.0%；城镇居民人均可支配收入26000元，同比增长9.0％；农村居民人均可支配收入10200元，同比增长11％；引领平武经济社会发展全面提速，真正实现让幸福平武触手可及，让美丽平武抬头可见。

□ 本报记者 孟贤才

1辉煌的成就

“十二五”，平武县委、县政府始终坚持把发展作为第一要务，县域经济综合实力、产业结构调整、基础设施建设、民生保障和改善、党的建设等成就辉煌

“十二五”时期是平武县发展很不平凡的五年。过去的五年里，在市委、市政府的坚强领导下，平武县委、县政府团结带领全县干部群众，准确把握县情实际和发展现状，确立了建设全省山区经济生态强县和全省旅游强县的发展目标和“开放合作、富民强县”的发展理念，明确了“以旅游产业为带动，走极具平武山区特色的‘两化\’互动、统筹城乡发展道路”和“加快产业结构调整，转变经济发展方式，坚持绿色、低碳、可持续发展”两条主线，突出抓好“旅游产业化、新型工业化、新型城镇化、农业特色化”四大重点工作以及十项民生工程，大力发展以旅游为重点的绿色低碳产业，走出了一条不挖山、不砍树、能致富，极具平武山区特色的绿色、低碳、可持续发展道路，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，向党和人民交出了满意的答卷。

县域经济综合实力显著提升。全县地区生产总值从19.07亿元增加到35.3亿元，比“十一五”末增长85.1%；公共财政预算收入从1.34亿元增加到2.99亿元，比“十一五”末增长123.1%；规模以上工业企业总产值从12.3亿元增加到22.0亿元，比“十一五”末增长78.8%；农业增加值从4.69亿元增加到7.7亿元，增加了64.1%。2013年、2014年该县连续两年被省委省政府通报表扬为“县域经济发展先进县”，在全省受表扬的县（市、区）中分别排名第八和第六。

加大产业结构调整力度。三次产业结构由“十一五”末的25∶49∶26优化调整为20.3∶55.8∶23.9;成功引进成都天友集团投资36亿元开发平武旅游资源，旅游产业成为“富民强县”的支柱产业。强力推进河北—平武工业园区发展，累计完成固定资产投资33亿元，引进天津力神、豪特等实力企业32家，协议引资逾50亿元，到位资金超过12亿元，建成投产企业19家，实现工业总产值12.3亿元，实现综合性税收5100万元，园区正逐步成为平武经济发展新的增长极。

加大基础设施建设投入。统筹推进城乡发展，累计完成全社会固定资产投资251.0亿元，比“十一五”期间增加114.1亿元，增长83.3%；招商引资新签及续建项目48个，协议引进资金134.6亿元，到位资金129.9亿元。集中打造了龙安、平通、响岩、南坝、白马等特色旅游集镇，城镇化率由16.0%提高到27.0%。

坚持保障和改善民生。累计投入民生资金18.8亿元，完成民生项目627个。“十二五”末，全县城镇居民人均可支配收入达到23858元，比“十一五”末增长79.3%，增加了10496元；农村居民可支配收入9216元，比“十一五”末增长123.7%，增加了5101元；实现社会消费品零售总额13.3亿元，比“十一五”末增长133.3%。

高度重视党的建设。建立了每次县委常委会听取党建工作汇报制度和每季度研究党风廉政建设工作制度。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政建设“一岗双责”和“两个责任”，严格执行中央“八项规定”，良好政治生态不断巩固，全县心齐气顺、风正劲足的发展氛围更加浓厚。

2精彩的蓝图

“十三五”，平武将科学确立奋斗目标和发展路径，加快建设全省山区经济生态强县，建成全省旅游强县，与全国全省全市同步建成小康社会

决战“十三五”，平武县委、县政府将落实“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，深入实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、依法治县、和谐发展”战略，紧紧围绕“两条主线”，坚定不移地走绿色、低碳、可持续发展道路，加快产业结构调整和发展方式转变，大力发展以旅游为重点的绿色低碳产业，深化改革创新，着力改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设全省山区经济生态强县，建成全省旅游强县，与全国全省全市同步建成小康社会。“十三五”，平武县要实现的目标：

县域经济保持合理增长。到2020年，全县地区生产总值达51亿元，城乡居民人均收入分别达3.85万元、1.75万元。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化。旅游产业化取得重大成效，新型工业化水平显著提高，新型城镇化发展提速，农业特色化快速推进，服务业比重大幅上升，消费对经济增长贡献明显加大。

人民幸福指数普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。全县现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县和73个贫困村全部摘帽。

生态环境质量持续改善。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，矿产品加工等资源型工业逐步淘汰，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

社会和谐程度显著提高。社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、传统美德广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民综合素质明显提高，民族更加团结、更加和睦，全社会法治意识不断增强。

未来五年，平武县的发展路径是：

坚持创新发展，培育经济增长新动力。平武县委、县政府将系统推进全面创新改革试验，建立现代基础设施体系，加快完善发展新体制，加快发展现代服务业，打造以创新为主要引领和支撑的经济增长新引擎，推动新技术、新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展。

坚持协调发展，形成平衡发展新格局。平武县委、县政府将增强发展协调性，优化升级旅游产业，打造现代生态农业，构建现代工业体系，壮大县域经济。促进城乡协调平衡发展，推动物质文明和精神文明协调发展，拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，构筑支撑经济社会发展的增长极。

坚持绿色发展，构筑生态文明新家园。平武县委、县政府将坚持走绿色、低碳、可持续发展道路，加快建设主体功能区，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障，加快推进生态文明建设，促进生产方式和消费方式绿色化，全力打造美丽平武。

坚持开放发展，开创合作共赢新局面。平武县委、县政府将主动适应经济发展新常态，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，全面提升开放型经济水平，创新开放合作的新模式、新路径，解决发展内外联动的问题，加快形成合作共赢新局面。

坚持共享发展，顺应人民生活新期盼。平武县委、县政府将坚决打赢脱贫攻坚战、增加公共服务供给、推进教育现代化、促进就业创业、缩小收入差距、完善社会保障制度、促进人口均衡发展、加快民族地区民生改善，实现全县人民共同迈入全面小康社会，让人民群众更多更公平共享改革发展成果。

3跨越的足音

2016年，平武县委、县政府将奏响发展新强音，迈上跨越新征程，引领平武经济社会发展全面提速，真正实现让幸福平武触手可及，让美丽平武抬头可见

2016年，平武县干群激情满怀，务实奋进，树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“建设全省山区经济生态强县和全省旅游强县”目标，坚定不移实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、依法治县、和谐发展”五大战略，全力抓好旅游产业化、农业特色化、新型工业化、新型城镇化“四大重点工作”，走“绿水青山就是金山银山”的可持续发展之路，深入实施两个“一号工程”，大力发展以旅游为重点的绿色低碳产业，全力打好脱贫攻坚、交通建设攻坚战，着力保障和改善民生，加快建设全省山区经济生态强县和全省旅游强县，为“十三五”发展开好局、起好步。

全力抓好两个“一号工程”,夯实县域经济发展基础。2016年，平武县委、县政府将狠抓产业发展“一号工程”。紧紧抓住科技城集中发展区建设机遇，加快河北-平武工业园区建设，大力发展新能源、新材料、电子信息等高新技术和战略性新兴产业。加强天津力神等园区重大项目服务，着力引进一批与天津力神项目配套的上下游企业，全力打造新能源车产业园区,大力支持鼓励四川中物材料、四川亚塑新材料和四川豪特能源3家高新技术企业做大做强，提升企业实力。力争园区完成固定资产投资4亿元，新增投资企业5家，建成投产25家，实现工业总产值5.5亿元、税收1800万元。狠抓服务业发展“一号工程”。加快制定平武电子商务和“互联网+”发展规划，推动电子商务与一二三产业融合发展，力争全县农业产业化龙头企业、规上企业、商贸骨干企业上网率达100%，电商应用率达90%，发展村级电商服务站点50个。加快商贸旅游服务体系建设，整合民俗活动、手工艺品等资源，积极培育一批餐饮、娱乐龙头企业，带动服务业向高层次发展。

全力抓好优势产业发展,加快产业结构转型升级。2016年，平武县委、县政府将强力推进旅游产业化。继续落实每年500万元旅游产业发展专项基金，加快推进白马王朗5A级旅游度假区和天友国际广场项目建设进度，年内启动项目6个，完成投资10亿元。主动加强与青川县的沟通衔接，做好四川龙门雪山（官帽山）国际森林旅游度假区项目开发，确保项目尽早开工。加大报恩寺、虎牙、清漪江、磨刀河、泗耳旅游项目招商力度，完成平武资讯网以及平通牛飞、白马亚者、虎牙上游、高村民主等重点村O2O线上线下网络创建。大力提升九环沿线旅游标识系统、旅客服务站点、旅游厕所、停车场等旅游要素，启动清漪江乡村旅游示范区和高村民主、阔达仙坪、虎牙虎丰、上游等乡村旅游示范村建设。强力推进新型工业化。县内，稳步推进土城二级，虎牙、黄羊四级等在建电站建设，做好铁龙堡、高坪铺、小坪子等电站建设前期工作，完成投资3亿元，实现电力创税2亿元；依托丰富的茶叶、核桃、厚朴、天麻、青梅等资源，大力发展特色农副产品、中药材精深加工。县外，加快河北-平武工业园区建设，大力引进高新技术和战略性新兴产业重大项目，争做全市产业发展“一号工程”排头兵。强力推进农业特色化。将依托高村乡民主社区等6个生态信息农业试点，进一步完善六大生态信息农业系统。启动省级农产品安全监管示范县和省级有机产品认证示范县创建工作。完成“平武中蜂”“平武大红公鸡”“平武黄牛”国家地理证明商标申报，完成“全国绿色原料（茶叶）标准化基地县”认证。强力推进“互联网+特色农业”模式，提升农产品附加值。新增市级专合组织2个、市级以上龙头企业2个，市级以上龙头企业销售收入达到9亿元。

全力抓好城镇化建设,扎实推进幸福美丽平武建设。2016年，平武县委、县政府将加快城乡一体协调发展。坚持以建设美丽县城和区域旅游集散地为目标，加快推进县城四星级酒店城市综合体、富华小区二期商住楼等项目建设，逐步完善县城污水处理设施及配套管网，着力打造“文旅新城、生态家园”的城市环境。重点抓好平通、响岩、南坝、龙安、虎牙、白马等旅游集镇打造，构建以旅游为重点，特色鲜明、风情独特的城乡体系。扎实推进生态文明建设。大力实施林业“三大工程”，积极申建中国绵阳大熊猫国家公园。加强农村面源污染治理，加快响岩、水晶垃圾填埋场，白马王朗旅游度假区污水处理站及垃圾转运站，响岩、高村等乡镇污水处理厂建设。加快生态县创建进度，力争龙安镇、平通镇创建为省级生态镇。全力抓好瓶颈改善，深入实施交通建设攻坚大会战。2016年是平武县深入实施交通建设攻坚大会战的第一年，为保证全县交通大会战项目顺利、高质、高效推进，平武县委、县政府坚决按照市委提出的“高速公路到县、油路到乡、水泥路到村、硬化路到组”的总体要求，把加快交通建设作为县域经济全面提速的重要抓手，抢抓国省市一系列重大发展机遇，全力抓好交通攻坚大会战。通过5年努力，投资将超过260亿元，打通南下北上的快速通道和东西南北的出口大通道，形成内部贯通外部联通的现代化交通枢纽。举全县之力，全力做好绵九、广平两条高速的协调配合工作，持续抓好征地拆迁、环境营造、要素保障等工作，到2020年，全县高速通车里程突破150公里，打通南下北上快速通道，创新工作机制，全速推进交通大会战项目工作。逐步完善城乡交通网络。2016年投资4.86亿元，完成九环线平武县城以上及平松公路整治工程，完成大旧路、古水路等公路建设工程。新建通村公路60公里，硬化通社道路392公里。积极做好平武通用航空机场建设前期工作。

全力抓好脱贫攻坚,坚决打赢脱贫攻坚战。2016年，平武县委、县政府将按照“六个精准”要求，深入实施“五大扶贫工程”和“五个一批”行动计划，力争超额完成脱贫4500人的任务。加快火溪河、清漪江、老河沟3个幸福美丽新村综合实验区和虎牙上游村、阔达仙坪村2个***幸福美丽新村示范点建设，大力实施优势产业提升、村落民居改造、基础设施建设、服务功能完善等攻坚行动，确保将实验区和示范点建成全县扶贫攻坚典范。充分发挥73个贫困村“第一书记”作用，选优配强贫困村党支部书记，发挥致富带头人的引领示范作用，推行能人治村。注重多方联动，积极争取扶贫项目资金，强化金融支持***力度，深化部门包村、干部帮户联动扶贫机制，广泛动员民主党派、工商联、群众团体等社会力量参与扶贫，形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

全力抓好开发开放,努力提高招商引资实效。2016年，平武县委、县政府将坚持把招商引资作为全县工作的重中之重，以两个“一号工程”为主攻方向，依托河北-平武工业园区载体，引进更多电子信息、新材料、新能源等产业落户园区。依托资源优势，紧扣旅游、清洁能源、特色农业、城市建设等领域，强化大报恩综合体、虎牙幸福美丽新村、锁江虎跳峡漂流暨滑雪、响岩风情小镇等旅游项目，高纯硅、风电开发等新能源项目的招商力度。拓展招商空间，充分发挥驻外招商工作组作用，强化信息收集和项目跟踪，争取更多企业投资平武。狠抓项目落地，坚持县级领导联系重点企业和重点项目制度，在要素保障、兑现承诺、投融资和引导社会资本投入等方面加强服务、分类指导，及时研究解决项目落地、建设中的问题，不断提高招商引资项目的落地率、履约率和资金到位率。2016年，力争新引进项目10个，实现国内省外到位资金20亿元。

全力抓好民生改善,切实增进人民福祉。2016年，平武县委、县政府将加快推进民生项目建设。继续实施“十项民生工程”，加大力度推进饮水安全、沼气池、农村交通等民生基础设施建设，办好各项民生大事，解决好群众最关心最期盼的现实问题。大力发展社会事业。全面落实惠民富民政策，千方百计解决就业，积极引导农村剩余劳动力转移输出。建立健全城乡养老服务体系，依法保障妇女儿童合法权益，支持残疾人事业和慈善事业健康发展。加快构建现代公共文化服务体系，加强文化遗产保护传承与利用，全面实施文化惠民专项行动，推进文化强县建设。坚持教育优先，全面实行“三免一补”，全力创建义务教育均衡发展县。启动平武县第二人民医院建设，加大群众文体活动设施投入，积极开展全民健身运动。深化爱国卫生运动，不断提高全民素质。落实民生资金保障。继续坚持把民生资金保障放在优先位置，建立稳定的财政投入机制，确保民生项目资金投入。主动向上沟通对接，积极争取中央、省和市有关部门政策、项目、资金支持。

全力抓好改革和依法治县，确保社会和谐稳定。2016年，平武县委、县政府将全面推进深化改革。坚持以经济体制改革为重点，统筹推进生态文明建设、农业农村、社会体制、党的建设等专项改革，积极争取中央、省市改革试点落地，为“十三五”发展提供更加有力的制度保障。加快法治平武建设。扎实开展“法律七进”、法治单位创建等活动，增强全社会特别是领导干部这个“关键少数”的尊法学法守法用法观念，促进全民守法。科学制定“七五”普法规划，提升普法教育实效。加强和创新社会治理。坚持书记县长“开门办公”，全面深化大调解工作，继续落实每年1500万元的信访案件化解专项资金，及时化解各类矛盾纠纷问题。深入推进平安平武建设，创新立体化社会治安防控体系，提升网格化服务管理质效。严格落实安全生产“党政同责”，抓好防汛救助、安全过冬、防火等各项工作。平武县将加快民族地区经济社会发展。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强宗教活动场所和教职人员管理。加快推进“中国白马人民俗文化之乡”命名工作，提升白马民俗文化影响力。平武县将深入开展民族团结宣传教育活动，着力构建各民族共有精神家园。

全力抓好党的建设，筑牢科学发展坚固基石。2016年，平武县委、县政府将坚持“好干部”标准和“三严三实”要求，注重在脱贫攻坚、招商引资、项目推进等重大工作一线发现、培养、选拔和使用干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，推行“1+5”干部选任制度办法，严把干部选任关口。开展领导班子和领导干部综合分析研判，健全科级领导班子功能结构模型。深入实施年轻干部培养“三百工程”，大力推进人才递进培养计划，加强年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部选拔培养。大力实施党政人才素质提升等7大人才工程，加强农村实用人才队伍培养，强化拔尖、骨干人才管理激励，打造优秀人才工作者队伍。做好换届选举期间干部任用的监督工作，以铁的纪律确保换届风清气正。全面落实基层党建工作责任制，抓实党组织书记抓党建述职评议考核工作。聚焦扶贫攻坚突出抓好基层党组织带头人队伍建设，管好用好“第一书记”。认真开展村（社区）“两委”换届工作，不断提升村支“两委”班子战斗力和凝聚力。积极推进互联网+党建工作，进一步加大对基层的人财物保障，不断强化村级活动阵地规范化建设。

今年，平武县委、县政府将严格落实党风廉政建设“两个责任”，做实责任清单，强化问责追究，确保责任到岗到人。严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，引导党员干部对标“高线”、严守“底线”，自觉做到为民务实清廉。持续对全县乡镇和重点部门行业、窗口单位进行党委主体责任、纪委监督责任和发生在群众身边的“四风”和腐败问题的“三项巡查”，着力发现问题、解决问题，形成震慑，力求实效。强化正风肃纪，以贯彻执行中央八项规定为切入点，开展针对性的专项整治，坚决遏制“四风”反弹回潮。

蓝图绘就未来，伟业催人奋进！平武县委、县政府将在市委、市政府的坚强领导下，主动作为、迎难而上，为加快建设全省山区经济生态强县和全省旅游强县，全面建成小康社会而努力奋斗！

平武明天，璀璨辉煌。

高村油菜花（胡宇摄）

白马山寨景区酒店及商业中心效果图

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