“老村落”变身“新社区”

□汤小均 本报记者 孟贤才

11月1日，被称为“洗肺之旅”的“守护大熊猫·一起来奔跑”平武国际山地半程马拉松在该县高村乡民主村举行，吸引了全国各地数千人，全国媒体也纷纷报道，4日，民主村入围“2015寻找四川十大幸福美丽新村”。

这个位于平武东部山区，只有800多人的山区乡村，为何能吸引众人的关注？记者采访发现，这个小山村，是基层民主改革的试验田，从一个“老村落”，变成了现在的“新社区”。

探索保护与发展多赢道路

高村乡民主村，全村800多人，耕地只有1776亩，仅能解决口粮问题。靠山吃山，村民一直有着进山采药、打猎的传统。

2012年3月，四川西部自然基金会和大自然保护协会与平武县政府签署合作协议，以民主村为核心成立了国内首个民营自然保护区——老河沟自然保护中心。

老河沟的保护与民主村的发展如何平衡？为此，当地主动创新农村管理机制，通过共建大社区的方式，推动社区村民自治和经济发展，为全市乃至全省打造了一块基层民主改革的“试验田”。

在老河沟区域内的磨刀河流域，村民们惯于将生活废水直排河流。为此，保护区打造了三级湿地治理模式——生活废水通过自然过滤的形式，从第一级过渡到第三级，最后排入河流。

西部自然基金会执行秘书长姜继东告诉记者，这样一个人工湿地成本低，而且可以起到聚落效益，最大的承载量可以承载5到10户人的污水排放。

村民陈小红家是第一个示范项目。他利用山坡地形，挖三个上下相连的池子，通过封闭发酵、砂石过滤和水生植物提取氮磷钾的“三部曲”，把洗脸、洗衣的生活污水变为二类水，能用来浇菜地。

现在，保护区也有收获：已有3年未听到猎枪声，110平方公里内已发现10只野生大熊猫，还发现了全新的植物物种——平武翠雀。“保护区把保护做好，把生态农业做起来，通过保护带动很多的人来到这个地方，把村里旅游带动起来，实现生态保护和经济发展的平衡。”姜继东说。

打造基层民主改革“试验田”

西部自然基金会入驻老河沟后，社会各方专家常驻民主村，成为民主村事实上的“村民”，为此，平武县提出构建民主农村社区的构想，将老河沟保护区与民主村进行合并，以形成村民自治、共建共荣的生动局面。

这个想法也得到保护区的积极回应。整个保护区面积达110平方公里，仅凭30多位职工保护，难免有些力不从心，如果得到民主村民的理解和支持，不仅保护压力锐减，也能从更大范围内提升保护效果。

2013年，民主社区正式成立，并定下了目标：探索一条适合当地的自然保护、经济发展、社会和谐的多赢道路。

由于农村社区是个新生事物，没有任何经验可以借鉴，平武县为此探索搭建了“一核三会”的基层组织框架。“一核三会”是指以社区党支部为核心，社区村民委员会、监督委员会、议事会并存。其中，社区议事会是村民自治的决策机构，其成员由保护区工作人员和村民共同组成。

保护区的加入也激活了村民的热情。2013年10月选举议事会成员时，民主村民投票率达到95%，许多在外地务工的村民也特意打电话来投票。“通过议事会，民主村的发展也可以听取保护区专家的意见，得到保护区的支持。”民主社区党支部书记李涛说。比如社区教育基金，就是由保护区员工提议，然后在议事会上就资金规模、使用方式达成一致。很快，由保护区募捐所得的25万元就基本到位，用于鼓励社区青少年读书。

由18位村民和3位保护中心人员共同组成的议事会是社区民主自治的权利中心，为此，社区党支部专门出台12条制度，规范权力运行。

议事会成立以来，已成功议事上百件，涵盖社区各种事务。议事会决定，村委会实施，监督委员会全程监督。这一基层治理模式，使民主村各项工作得以快速推进。如今的民主村，高度自治的治理模式让每一个村民都参与到社区发展中来。

从“靠山吃山”到“护山养山”

民主村与老河沟共建农村社区后，依托当地丰富生态资源，搞起了定制生态农业，从“靠山吃山”到“护山养山”，走出了一条既要生态保护又要产业发展的新路子。

民主社区成立后，老河沟保护中心工作人员王林被选举为社区支部副书记。同时，保护区也承担起为村里产业发展谋路子的重任。随后，保护中心投入10万元产业设立了发展基金。民主社区有良好的生态资源，保护中心后面有需求的市场，由此，生态定制农业开始在民主社区扩散开来。陈小红就是最早的一批定制农户，去年短短一年就尝到了甜头。“去年我养了500只生态鸡，卖了6万块钱，除了所有成本，还是有1万多块钱的工钱。”陈小红告诉记者，以前主要是愁销路，所以不敢养，现在这种定制的方式，就免了后顾之忧。今年，他还发展起了生态猪养殖，“一斤鲜肉卖24块8，我们做成腊肉就卖到35块钱一斤，这个效益和以前比起来翻了两三倍。”

同样因为定制农业而增加收入的还有姚婆婆，她告诉记者，签定制合同就给30%的定金，所以她做起来很放心。今年，姚婆婆家地里的黄豆已经被预订了110斤，再加上家里养的生态猪、自家做的豆腐干等系列生态产品，今年的收入又有了保证。

既然是生态定制农业，那么质量肯定最为关键，为此，民主社区还专门成立了质检小组，随时监督定制农户的生产状况。“监督这个是不定时的，我们随时可能来抽查，有可能今天来看了，明天后天我们又来看。”社区生态监督员唐斌说。

今年到目前为止，民主社区已有68户村民签订了合同，比去年增加了一半以上。2014年，民主社区人均纯收入达到8600元，高出全县平均水平1000多元。民主社区还将眼光放在了互联网上。如今，民主社区已经成为平武县生态农业信息示范点，这对社区来说，也是发展的另一个契机。

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