和谐与文明同在 法治与发展并行

县委书记周涛（右一）、县长李治平（中）视察指导法治宣传活动

送法进村社

法治文艺节目寓教于乐

——平武县“六五”普法工作纪实

涂斌 文敏 赵银熙 文/图

平武县自“六五”普法工作启动以来，按照“党委领导，人大、政协监督，政府实施，部门协作，全民参与”的普法工作格局，紧紧围绕“十二五”中心工作和“生态立县、工业强县、旅游兴县、和谐发展”四大战略，认真落实“六五”普法规划，创新机制，完善措施，深入推进法治宣传教育，“六五”普法工作取得显著成效，为实现全省山区经济生态强县和旅游强县营造了良好法治氛围。

司法部副部长郝赤勇和绵阳市委常委、政法委书记陈兴春等领导到平武县调研时，对该县“六五”普法和法治县建设工作取得的显著成绩，予以了充分肯定和高度评价。

制定措施抓落实

“法律七进”接地气

平武县在“六五”普法和法治平武建设中，坚持以“法律七进”为载体，广泛开展以“尊法、学法、守法、用法”为主题的公民法治宣传教育，组织全县领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、村（居）民普及法律知识，共计发放各类法治宣传资料60万余份，赠送法律书籍15万余册。

法律进机关。制定了县委和乡镇、部门党委（党组）中心组学法制度、领导干部学法笔记制度，并建立了副科级以上领导干部学法用法档案。截至目前，县委常委会议已学习法律83部，县政府常务会议集中学法41部，县委中心学习组已举办10期专题法治讲座；党政机关、企事业单位等普遍建立了法律顾问制度；打造了政务服务中心、信访接待中心等19个“普法示范窗口”；对新任领导干部、初任公务员进行法治教育，已累计举办法治专题讲座61场；组织340余名机关科级以上干部旁听了法院公开审理职务犯罪案件；县“道德·法治”讲堂向各级党员干部传播法律知识。

法律进学校。制定了深入推进“法律进学校”实施方案，全县中小学共配备了9名法制副校长和41名法制辅导员，建成了平武中学、北山小学2个青少年法治教育基地，全县50所学校的图书室开设了法律图书角；制定实施每年春秋季开学第一周“青少年法治宣传教育周”活动长效机制。5年来，举办校园法治讲座500余场次，累计18万余名师生受到教育。

法律进乡村。大力开展“幸福美丽法治新村”建设，全县248个村配备了法律顾问，建立“法律进乡村”示范点49个，帮助和引导广大村民及外出务工人员了解相关法律法规，依法维护自身合法权益、解决矛盾纠纷，5年共组织村干部、村民小组长、村民代表集中学法1340余场次，为村民放映法治电影500余场次，举办法治文艺演出130余场次；每年组织相关部门普法骨干和15名律师及基层法律工作者，不定期地深入到25个乡镇开展法治宣传和法律服务活动；把安全、劳动用工、民工维权知识纳入职业技能培训课程，开展了21场专题培训，发放各类资料1.2万册；县法院深入乡镇“巡回审案”1180件，达到了审理一案法治教育一片的效果。

法律进社区。全县16个社区配备了法律顾问，建立了社区干部、工作人员集中学法长效机制；坚持八小时外组织行政执法单位到公众聚集场所开展了30多场集中法治宣传教育活动；开展“亲情帮教大走访”，对全县186名社区矫正人员进行了法治教育和行为矫治；大力实施法治讲堂进社区“6+2”计划，13个社区成功创建为县级法治社区，7个社区创建为市级法治社区。

法律进企业。大力开展依法治企推进企业依法经营、诚信经营，全县22家规模企业聘请了法律顾问；成立了县外来企业投诉委员会，先后举办企业经营管理人员法律知识培训班12场，为企业开展“法律体检”51次；开展企业周边环境集中整治，化解涉企纠纷33件，为企业挽回经济损失1200万元；组织开展了“诚信守法企业”创建活动，全县已有5家企业创建为市级法治企业。

法律进单位。全县行政执法单位均聘请了法律顾问，开展了“学法用法示范单位”创建活动，33个单位创建为县级示范单位，9个单位创建为市级示范单位；选拔优秀律师、基层法律工作者、法官、检察官、行政执法人员40人组建成普法讲师团，各乡镇、部门共组建了89个法律服务小分队，定期深入乡镇、部门、村、社、农家院落开展法治宣传和法律服务。

法律进寺院。确定了5个“法律进寺庙”示范点，成立了法律进寺庙宣讲团，开展了法律书籍进寺庙活动，并在宗教场所举行重大活动时，向信教群众开展法治宣传和提供法律服务。

创新载体呈亮点

法治宣传强化针对性

在“六五”普法工作中，结合山区地广人稀和少数民族聚居两大特点，注重通过“树典型、抓重点、针对性”开展法治宣传普法教育工作。

典型引路，实现民族地区法治宣传全覆盖。重点在8个藏族乡、5个羌族乡、3个羌族聚居镇运用汉语、藏语、羌语等语言加大《民族区域自治法》等少数民族法律法规及政策的宣传教育。“六五”普法5年来，该县先后32次在泗耳、土城、虎牙、水晶等乡镇开展了送法进藏家宣传活动，在徐塘、豆叩、平南等乡镇开展了送法进羌乡宣传活动，让全县6万多少数民族群众受到了法治教育。

建文化广场，扩大法治宣传影响力。位于平武县城繁华区域的报恩寺，是国家“AAAA”级景区，每年有数十万中外游客前往参观朝拜。该县在广场内外设置了法治宣传大型LED显示屏等，在重要醒目位置设置了法律法规宣传展板和以案说法阅读栏，在景区游客中心设置了“法律服务点”，为休闲市民和游客提供法治宣传与法律服务。该县还定期或不定期在报恩寺开展法治宣传活动，让法治理念和精神植根于群众心中。

自编普法资料，增强实用性和针对性。全县89个普法责任单位贴近群众生产生活需求,编印了《普法教育（干部）读本》《“六五”普法教育（农民）读本》《法律援助案例选编》等13类法治书籍，制作了法治宣传手册、折页、挂图、环保手提袋等12个种类120余万份普法物品，免费赠送到广大群众手中，受到群众广泛好评。

健全机制强保障

“六个到位”结硕果

自“六五”普法启动以来，平武县委县政府认真组织，整体规划，周密部署，建立健全“六到位”保障机制，确保全县“六五”普法工作顺利开展并取得显著成效。

组织领导到位。该县成立了以县委书记周涛、县长李治平任组长，县上四大班子分管领导任副组长，县级各单位部门负责人为成员的领导机构，加强对普法依法治理工作的组织、协调。2011年以来，县委、县人大、县政府、县政协先后20余次召开专题会议，研究部署“六五”普法工作。形成了“党委领导、人大政协监督、政府组织实施、全民参与”的普法工作机制，保证了全县“六五”普法工作有计划、有步骤、有重点地开展。

安排部署到位。平武县政府于2011年底制定了《在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》，县人大常委会作出了《关于在全县公民中继续深入开展法制宣传教育的决议》，县委县政府印发了《关于印发〈在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划（2011年-2015年）〉的通知》，当年12月4日县委县政府组织召开全县“六五”普法动员大会，全面启动全县“六五”普法工作。县上每年初制定并下发年度普法依法治理工作计划，明确当年工作重点，使全县“六五”普法工作既有远景规划，又有近期阶段性目标。

部门配合到位。在“六五”普法工作中，按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁管辖谁负责”的工作机制，县级各部门、各乡镇均成立了由主要领导任组长的“六五”普法工作领导小组，明确了分管领导和具体工作人员，科学制定年度工作计划。县级各部门、各乡镇既做好本部门本辖区的普法工作，又在县司法局牵头组织下，积极协作开展好全县综合性的普法宣传工作。

宣传队伍到位。平武县组建了由政法系统、执法部门、群团组织、律师事务所等单位部门抽调的300余名精兵强将组成的专、兼职“普法讲师团、法律顾问团、农民工维权服务团、普法志愿者队、法治文艺宣传队”，每年对“三团两队”人员开展法治理念、党风廉政教育和法治宣传业务知识培训。同时，组建了一支由县文联、文化馆、电视台、文化市场综合执法大队等单位为主体的兼职法治文化作品创作组，结合本地文化创作相声、小品、快板等法治文艺作品，定期深入到乡镇、企业、学校等巡回演出。

普法经费到位。平武县委县政府不断加大普法专项经费的投入，加强对法治宣传教育经费的保障。“六五”普法期间，全县共投入普法经费500余万元，保障了普法工作顺利实施。

督导考核到位。平武县委县政府将普法依法治理及法治创建与全县中心工作同规划、同实施、同考核，不断完善普法依法治理工作目标管理责任制，每年初由县委县政府与89个普法责任单位签订目标责任书，并成立了由县上四大班子分管领导任组长的6个普法和法治创建工作督导组，每年不定期地对各乡镇、县级各部门的普法、法治单位创建工作开展督查指导，并将普法、法治创建工作纳入年度工作目标逗硬考核奖惩。

“六五”普法、法治创建工作的深入扎实开展，有力地推进了法治、平安、和谐平武建设，为旅游生态强县营造了良好法治环境。全县各级领导依法决策、依法行政的能力和水平得到大提升，执法部门依法办事、严格执法的能力得到明显提高，广大公民遵纪守法的自觉性不断提高、依法维权的能力不断增强。全县有47个单位被绵阳市委市政府命名为“市级法治示范单位”，古城民权村被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”，龙安镇创建为“省级法治示范乡镇”。平武县先后被评为“四川省文明县城”、“四川省卫生县城”、“省级平安县”、全省信访维稳工作先进集体。

县委书记周涛表示，平武县将认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照中央、省、市部署，围绕普法规划确定的目标任务，坚持以“抓普法、保稳定、促发展”为工作主线，以“法律七进”、法治示范创建为抓手，拓展思路，创新举措，充分发挥法治建设在服务民生、服务经济社会发展和促进社会和谐稳定大局中的积极作用，为加快全省山区经济生态强县和旅游强县建设提供强力法治保障，让平武广大民众共享平安幸福。

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