75个专职警务室 撑起平安大社区

近年来，市公安局深入推进城乡社区警务战略，派出所警务机制改革初显成效，有效破解了“谁来干、干什么、如何干和怎么保障”四大难题，社区民警基础管控服务能力有效提高，建成了一支沉得下、留得住、扎得深的专业和专职化社区民警队伍。

市公安局党委统筹研究，科学规划了“一片五线”（即绵阳城区和绵江、绵梓、绵安、绵三、绵盐）城区、园区、大乡镇、农村产业示范带等人口聚集、治安环境复杂的地方设置社区警务室，按照先城市、后城镇、再乡村的模式制定了社区民警专职化建设分期分批推进计划，重点在绵阳城区和绵江、绵梓、绵安、绵三、绵盐一线打造了75个专职警务室。

□ 严国芳 景立权 谢科 吴关/文 景立权/图

专业化警务室提升警务效能

近年来，市公安局针对不同行业、区域的治安特点，建立了电业、水务、环保、税务、物流、校园、医院、车站、机场、园区、企业、农业产业等专业警务室，前移执法窗口、破解治安管理难题。

早在2012年，市局成立了电业警务室，主要侦破查处涉电刑事、治安、行政案件，配合电力部门开展行政执法。迄今为止，查处涉电治安案件39件，刑事案件5件。

去年11月，水务警务室成立，主要侦破和查处绵阳主城区涉水刑事、治安、行政案件。成立至今，处理各类矛盾纠纷112起，查处涉水案件20件，暂扣非法采砂装载车9台，撤除采砂台2座，刑事处罚2人，行政罚款20万元。

杨家镇香草园从2012年开工建设至今，占地3300余亩，园内经济产业链已由单一的纯观赏农业逐步向集摄影、赛车、游乐、美食休闲为一体的多元化方向发展。香草园的建设涉及拆迁纠纷、强行包工、敲诈勒索、逃票等，原香警务室做到有警必接、有警必出。同时，帮其完善内部安防措施，维护园区正常的经营秩序。特别值得一提的是，园区发展靠的是假日经济，派出所为了企业的发展，几年没有双休，没有节假日，全员上岗，维护杨家镇香草园及其它5家农业企业的经营秩序。

涪城花园派出所站前警务室辖绵阳市火车客站、汽车客运总站、花园批发市场、万达广场等，人口流动大，社会治安管理复杂，违法犯罪相对突出。近年来，站前警务室在社区推行网络式警务服务，他们推出微信服务公众账号，适时更新上传辖区重点工作、治安动态、日常安全防范知识和温馨提示等内容，同时还及时解答和解决网友反映的问题和遇到的困难。辖区各重点场所和警务室开通免费无线网络，方便群众随时随地了解近期派出所工作，拉近与群众的距离。同时，在警务室安装“红黄绿报警器”，多组报警器互相联通，达到一组报警，全组响应的作用。控制中心处增设大屏幕，通过网络接收视频信号，且可随时同步观察另外几处报警器视频。站前警务室已经打造成一个反扒窃、反诈骗、反爆恐，服务群众的实战警务室。

盐亭两河白虎村警务室，服务现代农村产业带成效明显。西部花都从规划、施工、建设、发展至今，警务室积极调处各类纠纷，打击各类刑事犯罪，规范各种安全防控制度和措施，实打实地为现代农村产业发展保驾护航。

在三台“米枣之乡”永新，警务室推出“1+2”工作法服务地方经济发展，即“一本帐、两张网”，基层基础“一本帐”，防控服务“两张网”，积极构建“民警+村干部+治安积极分子”的治安防控网；努力推行“警务室+流动警务站+治安中心户”的便民服务网，有效维护了永新的治安稳定。

市公安局今年又新成立了环保警务室，进一步加强环境监管，依法严惩环境污染违法犯罪行为。

“家门口派出所”延伸服务触角

群众称“社区警务室”和“乡村警务室”为家门口的派出所。全市启动的388个警务室，通过信息技术将派出所办理的各类户口事项，查询人口信息，提供户籍证明，办理发放居民身份证等七项业务下放到社区警务室，使派出所的服务职能真正前移到了群众家门口，极大方便了群众。目前，全市“家门口”派出所共采录各类信息近400万条，这些信息将进入市局工作平台，成为市局预警分析研判的重要内容。

安县公安局社区民警专司社区警务，工作“接地气”，接触群众“零距离”。文星社区警务室将社区警务与网格化管理服务“联姻”，实施“一体化”工作模式；社区民警兼任社区副书记，带领辅警、网格员共同开展社情民意收集、民生事项服务、治安管理、矛盾纠纷调处、特殊人群帮教、政策法律宣传、重大事项报告等工作的同时，强化社区治安分类防范体系建设，改变了社区民警单打独斗的局面，实现了资源整合、专群结合的目标。辖区三年无重大案事件发生，三类可防性案件“零”发案，赢得了群众赞誉。

城西派出所会仙路警务室辖区内凯德广场、佰腾数码、沃尔玛超市、新世界百货等商场、超市林立，人流物流量大，导致发案率较高。警务室建立了通讯、微博、微信综治警务商场联动群，实现信息共享；同时，建立了市场巡查制度、商场联动制度、商场联防机制，全心服务辖区企业。

石塘商贸物流城园区警务室，以“六联”互动举措，积极推进平安商贸城建设。建立纠纷联查，强化警务室职能；形成环境联治，营造良好商业氛围；实现保安联动；提升巡防力度，开展村社联防；构建严密治安防范网络，落实安全联管；成立义务消防队，完善技防联控；提高了案件侦破率。互联互动协作机制，在商贸物流城构建起严密的治安防范网络，切实有效预防和减少了各类案事件发生。

梓潼文昌紫阳社区警务室，通过公布电话、建立QQ群等方式24小时接受群众咨询和求助，积极上门服务，预约服务，帮助辖区残疾人、孤寡老人等特殊群体解决实际困难。由于是开放式社区，社区民警建立了楼栋长制度，同时建立了由辖区综治、社区警务室、法医、律师、社区干部、离退休干部和“楼栋长”等社会各界人士组成的“文昌镇矛盾纠纷调解委员会”，在矛盾纠纷调处过程中，对事实清楚、证据充分、影响较小的“小案”，由警务室民警通过行政调处的方式进行化解，对案情复杂、分岐严重、影响较大的“大事”，及时启动人民调解机制，调处成功率更是达到了100%。

涪城城厢派出所北街社区警务室，流动人口、暂住人口达数万余人，有企事业单位35家，大小商铺1856家。提起绵阳的大观园、马家巷、北街和翠花街，老百姓都知道那里的小偷多，经常掉手机、丢钱夹。为了解决这一突出治安问题，社区民警对前期在公安机关登记造册的，在大观园周边经常扒窃作案的前科人员135人分别谈话，要求他们自食其力、痛改前非，严禁再次作案。逢年过节，社区民警还给他们发微信或短信，关心他们的生活。社区民警在北街社区确定了“反扒窃”重点区域红线图，规定凡是扒窃和吸毒前科的人员，严禁进入该红线区域内踩点作案。将“红线图”在翠花街口张贴的同时，还给每名扒窃前科人员送达。社区民警还建立了北街综治警务微信群，号召商家店铺将涉嫌违法犯罪的嫌疑人用手机拍下来传到群里，大家共同防范。

社区民警还动员16家商铺安装了技防设备，动员重点店铺和大型商家聘请或增加了新的保安，落实了义务反扒人员。成立了以专职社区民警牵头的便衣反扒队，主要覆盖大观园、北街、翠花街和马家巷等重点区域。今年以来，挡获各类涉嫌扒窃人员43人，追究刑事责任12人，行政处罚31人。与去年同期相比，案件下降98%以上，绵阳中心城区商业中心的治安秩序明显好转。

平武县龙安镇报恩寺社区警务室民警把实有单位按照行业、场所、单位、小区分为4大类，根据规模大小和治安状况等分为一级、二级管控，分成“红、黄、绿”三色。社区民警根据色级对实有单位的安防状况和重点人员动向进行动态管控。其中，红色每周查访，黄色每月查访，绿色每季度查访。社区仅2014年就有20多个单位新建、改建了本单位的视频监控系统，并聘请了安保人员。这样就形成了单位小区“强点”、交巡警“控线”、社区民警“管面”、天网视频巡防的立体治安防控网络。

北川禹里镇石纽村以山区农村集中居住大院落为防控核心，在大院落中心及村道“关口”建设“报警点”，设置报警地理位置编号，实现群众快速报警及救援力量快速救援。在派出所、村委干部、联户代表家中安装“无线集群一键式报警系统”和“联合防控预警报警系统”，实现了山区无线通信的快速报警求助及联户防控区域内的“群防群治”。在进村道交叉路口安装“简易式”高清红外线摄像头，如发生案件就直接可以从内存卡上调取进出村人员情况，实现了山区农村社会治安状况实时监控；对离防控核心较远的掉野户及养殖户配发“一键式报警手机”，实现了农村报警求助“全覆盖”；形成了北川山区农村社会治安防控的“层级全覆盖”技防网，群众称其为“山尖上的110”。

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