创新“三部曲”——高村乡试点农村社区民主管理

平武县秉持“社会环保”理念，在高村乡民主村试点农村社区民主管理，一个管理机制新、经济产业新、村容村貌新的新型农村“民主”社区正破茧蝶变，迈出了该县探索社会创新管理、加快统筹城乡发展坚实而又卓越的一步。“监委会是创新之一，它独立行使监督权，使原来的‘两委\’变成了‘三委\’；议事会是创新之二，他独立行使决策权，使原来的‘听会\’变成了‘开会\’。”据民主社区支书李涛介绍，“三委一会一站两新”由支委会、村委会、监委会、议事会、综合服务站、新经济组织和新社会组织构成，监委会和议事会皆由社区居民直接选举产生，社区村民委员会成员和村民小组长及其直系亲属一律不得担任监委会成员，且议事会成员与监委会成员不得交叉，保证了监委会和议事会行使权力的独立性。

“将外来人口、社会组织和驻社区单位都纳入社区管理范畴，是创新之三。”据了解，包括西部自然基金会在内的老河沟保护区已经纳入民主社区，全面实现了“大社区”建设。在他们的参与下，民主社区借生态社区营造之天时，依临近保护区之地利，托政府、民间协作之人和，一个管理机制新、经济产业新、村容村貌新、思想意识新的新型农村“民主”社区发展规划迅速出炉。

“从2013年9月起，民主社区进行了一次耗时最长，参与最广，要求最严，安排最细，效果最为明显的民主选举。”李涛说，此次民主选举，通过广泛细致深入密集的宣传，转变了老百姓的观念，激活了他们渴求参与民主自治管理的愿望，最终真正实现了推荐、参选、预选、直选、搭建班子“五个民主”，群众参与度空前高涨。

目前，高村乡民主社区组织机构运行良好。议事会有事可议，议定就为；村委有事可为，为之服众；监委会敢于监督，主动监督；每一位百姓参与民主进程，共享成果；各种社会组织广泛参与，理念融合。据了解，民主社区阵地建设已经提由议事会商议，村民活动中心改造受益人群投工投劳、捐砖捐瓦等项目经议事会讨论已开始实施。 （王兴莉）

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