畅通诉求渠道 听取意见建议 绵阳市建立健全企业家参与涉企政策制定工作实施细则

本报讯（绵阳日报社融媒体记者黄小芹）为进一步营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，进一步增强涉企政策制定的科学性和规范性，创新政企互动机制，进一步优化绵阳市营商环境，按照中央、省有关要求，市发改委结合绵阳市实际，印发了《绵阳市关于建立健全企业家参与涉企政策制定工作实施细则》（以下简称《实施细则》）。

制定《实施细则》的背景和意义是什么？《实施细则》的主要内容涵盖哪些方面？《实施细则》落地落实后，对企业家来

说有什么变化？记者近日采访了市发改委相关负责人，进行深入解读。

市发改委相关负责人表示，《实施细则》的出台进一步完善了绵阳市关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的决策部署，回应了企业家参与涉企政策制定和调整的诉求，有助于理顺政府部门、社会组织和企业之间的关系，构建亲清新型政商关系，稳定企业家预期。

《实施细则》主要内容包括六个部分，分别是总则、政策制定听取范围、工作程序安排、政策公开、执行监督、政策评估及调整。

在政策制定听取范围中，明确分类听取意见建议的规范要求，需要听取企业家意见建议的政策范围，并对企业家应履行的保密义务进行约束。其中，涉及编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、

编制区域发展规划、制定重大改革方案和对外开放政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、研究布局重大建设项目等经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目，起草部门应通过适当形式、在一定范围内听取企业家意见建议。

在工作程序安排中，《实施细则》明确，在前期调研阶段，要通过座谈会、问卷调研、书面函询、大数据分析、实地走访等方式，广泛听取企业家意见建议；在文稿起草阶段，可吸收相关领域专家、企业家代表等共同参与起草，并通过召开企业听证会、论证会、第三方评估等方式，对政策进行全面评估；在征求意见阶段，要充分发挥与企业联系密切的部门、协会作用，并明确选取民营企业家代表参与比例不低于50%，涉企政策出台前通过多种方式公开征求意见。

市发改委相关负责人表示，“在制定修改完善相关涉企政策措施的各个阶段，起草部门都应畅通诉求渠道，广泛听取企业家意见建议，增强政策制定的透明度和科学性，使出台政策更符合实际、更具操作性。”

政策公开方面，也提出明确要求，起草部门应依法主动及时公开涉企政策，并通过召开新闻发布会、专题培训会、深入企业宣传等方式，全方位、多层次、多角度解读政策，扩大涉企政策的知晓度，加深企业和社会公众对政策的理解度。

同时，涉企政策实施后，起草部门要主动接受企业家和社会公众对涉企政策执行情况的监督，合理设置政策有效期；政策评估调整阶段，适时开展企业家代表参与的第三方评估，涉及调整的要为企业留出一般不少于30日的缓冲过渡期。

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